构建城乡一体化公共图书馆服务体系促进全民素质教育

为进一步加快公共文化服务论文联盟http://体系建设,繁荣农村文化事业,满足农民群众日益增长的精神文化需要,根据《中共嘉兴市委嘉兴市人民政府关于进一步加强农村公共文化服务体系建设的实施意见》(嘉委[2007]28),现就构建我县公共图书馆城乡一体化服务体系提出以下实施方案。这是加强县、镇两级图书馆建设。采取有效措施,通过提升纸质图书、数字资源的配置和管理能力,和高素质的队伍建设,把总馆做大做强,为构建城乡一体化公共图书馆服务体系创造条件。二是加快图书馆乡镇分馆建设,增加财政投入,加大扶持力度,确保城乡一体化公共图书馆服务体系建设顺利推进,促进全民素质教育。按统一标准建设公共图书馆乡镇分馆,争取2010年,本县实现乡镇分馆全面覆盖。
　　一、现状
　　嘉善县图书馆于2005年6月22日,在第三次全国公共图书馆评估定级工作中被评为国家一级图书馆。近年来,以服务读者为中心,努力做好各项工作。全年订购报刊307种,新购图书逐年增加,2009年馆藏总量已达24.5万册(件)。读者流通人次也逐年增加,累计发放借书证10500多张,实行全年365天对外开放。根据乡镇文化站图书室、学校图书馆的需要,派出业务骨干上门开展业务辅导、举办图书管理员业务培训班,提高基层图书室的业务水平。丰富少年儿童读者活动内容,举办迎“六一”少年儿童书画、征文比赛,邀请小学语文老师到馆举办语文知识讲座,开展少儿有奖猜谜等一系列活动,受到少儿读者和家长好评。WWw.11665.COM深入社区,做好图书馆服务延伸工作,分别为西门社区和南门社区居民图书室服务,向解放社区图书室赠书,为玉兰社区图书室分类编目图书。南门社区图书阅览室是嘉善图书馆于1998年倡导建立的,多年来每天仍保证有63种报纸和36种杂志上架提供给居民阅读,该阅览室已成为居民业余文化生活的乐园。2005年至今,嘉善图书馆配合县纪委在馆内开设了“嘉善县党风廉政宣传教育阵地”,设立了党风廉政建设图书专架,供县机关各部门干部借阅。
　　图书馆不仅具有收藏知识、保存知识、传播知识的基本功能,而且图书馆本身保存知识信息的系统性、完整性、广泛性的特点又为农村读者的研读和实践提供了重要的条件。一份抽样调查显示,87.05%的人认为乡镇公共图书馆的存在非常必要,认为可有可无的只有8.93%,90.18%的人认为开办公共图书馆对地方经济和社会发展有促进作用。农村要发展,农民要富裕,农业要技术,广大农村居民尤其是对知识信息的需求也在逐步增加,例如农业生产、科技信息,特别是优良新品种推荐;生产过程中的技术信息,包括农作物病虫害、家禽家畜疫病预防、治疗信息以及娱乐休闲方面的信息。这样的情况下,乡镇图书馆有责任也有义务满足农民的信息需求,建设乡镇图书馆是广大农民的呼声,是满足农民信息需求的明智之举,功在当代,利在千秋。
　　政府办馆由乡政府承担主要责任,把图书馆建设纳入全乡发展规划、精神文明建设和文化先进单位建设的活动中。将人员工资及购书等业务费列入财政预算,就可进入公共图书馆的“市—县区—乡镇”三级结构体系,形成公共图书馆城乡一体化服务体系。可以支持乡镇图书馆的发展,使乡镇图书馆可以克服馆藏量难以满足群众需求的矛盾。近两年来,正在实施的“送书下乡”对于满足农民对知识和信息的需求提供了一定帮助。目前可以将这些图书由乡镇图书馆管好用好,真正起到推进农业经济的发展和改善农民文化生活的作用。
　　嘉善县图书馆存在问题 :
　　问题一:经费投入不足制约发展的瓶颈
　　1.缺少经费,图书馆基本职能不能充分发挥。由于经费投入的总量不足,总藏量的入藏图书质量不高,上架新书品种少,使图书的拒借率提高,图书馆应有的作用不能充分发挥。
　　2.经费投入的不随经济的增长而增长,难以保证公益性事业的持续健康发展。并直接导致到馆读者增长缓慢,图书馆社会功能和社会作用被削弱。公共图书馆主要依赖财政拨款,如果没有后续的稳定大投入,县级图书馆很难在此基础上继续有大的发展。
　　问题二:专业人才队伍建设是亟待解决的问题
　　近几年全市大多数区县馆在图书馆自动化建设方面陆续起步,初步建起了馆内局域网、在采访、编目、流通、目录检索方面开始实现计算机管理,也初步建起电子阅览室、开始实施全国文化信息资源共享工程,服务内容上有所拓展,但在人员技术操作水平都还处于较低水平,服务水平没有得到同步的完善。
　　问题三:信息服务水平有待提高
　　图书馆作为信息产业和知识产业的交叉行业,信息服务不够,虽然有馆藏图书的书目数据库建设,但大量特色馆藏还没有建库。
　　我省2007年部分县级公共图书室基本情况统计
　　
　　
　　目前,乡镇图书馆建设和服务存在的主要问题:
　　1.乡镇图书馆建设的缺位在城乡“知识贫困”拉大的现象中有着不可推卸的责任。全国文盲、半文盲的90%以上集中在农村,农村15岁及以上人口中小学及以下文化程度占52.3%。城乡人口受教育程度方面仍存在着很大差异。
　　2.图书馆作为“第二课堂”在农村的发展情景堪忧,图书馆馆舍狭小、藏书少、藏书陈旧、复本多、利用率低、缺乏专职图书管理人员。
　　二、嘉善县图书馆及乡镇图书馆分馆建设标准
　　嘉善县图书馆于2005年6月22日,在第三次全国公共图书馆评估定级工作中虽被评为国家一级图书馆,但国家一级图书馆有6大项必备条件:馆舍建筑面积应不低于6000平方米;年补助经费不低于80万元;大专以上学历人员数占职工总人数比例不低于60%;图书年入藏总数不低于5000种;年外借册次不低于20万册次;“现代化技术装备、数据库建设、自动化网络建设”评估得分不低于80分。
　　加快县级图书馆总馆建设。一是采取有效措施,通过提升图书馆纸质图书、数字资源的配置水平和管理能力,和队伍思想与业务素质建设,把总馆做大做强,为构建城乡一体化公共图书馆服务体系创造条件。二是加快图书馆乡镇分馆建设。按统一标准建设图书馆乡镇分馆,争取2010年,县级实现乡镇分馆能全面覆盖。三是积极推进村(社区)图书室建设。以村(社区)文体活动中心(室)为平台,县级总馆流通书库每季或每月定期送书上门流通一次,流通量不少于100册/次。四是创造条件启动图书流动车工作,完善城乡一体化的公共图书馆服务体系。五是管理和运行模式要创新。通过分级分工的管理方式和充分利用计算机网络化运行模式,理顺关系,资源共享。
　　乡镇分馆建设标准:乡镇分馆原则上设在乡镇(街道)文化中心或乡镇(街道)成人文化技术学校内。根据当地经济基础、人口密度、服务半径和读者需求等因素确定乡镇分馆的建设规模、功能设置、资源配置和服务项目。乡镇分馆一般建设标准为:馆舍建筑面积不少于500平方米,具备图书外借、报刊阅览、电子阅览、文化信息资源共享工程服务等功能,藏书不少于3万册,报刊不少于300种,计算机不少于15台(其中工作电脑5台),计算机网络带宽不低于2兆,阅览座位不少于80个,配备空调、远程监控、自助寄包柜等设备。在职职工4人以上(含总馆下派人员)。规模较大的乡镇分馆应设立培训、讲座、展览及少儿阅览等区域。设在成人文化技术学校内的乡镇分馆必须具备对外开放、方便居民等条件,以利于图书馆公益功能的充分发挥,同时在服务时间、服务内容等方面符合乡镇分馆的各项指标要求。