【摘 要】1986年《人民日报》的改革也是一次值得研究和关注大变革。这次变革，是改革开放后，党报改革在观念层面的第一次探索，也是对于党报的功能、风格、原则等重大问题的一次奠基性的实践。本文试仔细分析了1986年人民日报改革的内容及其意义，并推及今日的党报改革，谈几点关于目前党报改革观念层面的认识。
　　【关键词】1986年；改革；观念
　　《人民日报》是中国共产党中央委员会的机关报，被称为是中国最具权威性、最有影响力的全国性报纸。作为中共中央机关报，人民日报在不同的历史时期，发挥着重大的作用。
　　改革开放以来，社会主义市场经济体制逐步确立，多元化媒介格局的形成，使得市场严重分割。“随着改革开放的深入发展，到1983、1984年，新闻界所取得的一些进步赶不上形式的发展，特别是大量报刊如雨后春笋地诞生，达到近两千中，真实八仙过海，各显神通，形成了激烈竞争的局面。而我们党的机关报由于受到各种因素的制约，旧框框也比较多，相对地说都办的比较呆板，不能满足读者的需要。” i由此，人民日报也开始积极探索改革的问题。
　　一、1986年《人民日报》改革
　　1986年7月2日，《人民日报》以编辑部的名义发表了《我们的心愿——就《人民日报》改版三十周年致读者》的告示，1986年8月，党的十三大政治报告把新闻改革列入政治体制改革的一个组成部分。其中两处降到新闻和宣传的改革：
　　1、“要通过各种现代化的新闻和宣传工具，增加对政务和党务获得的报道，发挥舆论监督的作用，支持群众批评工作中的缺点和错误，反对官僚主义，同各种不正之风作斗争。www.11665.cOm”
　　2、“要求抛弃空洞乏味的党八股，用群众切身经验和喜闻乐见的星星是进行宣传和教育，坚持四项基本原则和改革开放，真正深入人脑。”
　　据此，《人民日报》在新闻宣传方面开始了一系列的改革，其主要可归结为以下几个方面：
　　（一）“从回避矛盾转变到面对矛盾，从终结式报道转变到进行式报道，从灌输式报道转变到讨论式”，扩大报道面和信息量，“凡是群众关心的，需要知道的、应当知道的，不论好事还是坏事，让人高兴的还是不高兴的，都要报道”。这都充分体现出新闻报道力求真实客观的原则。
　　（二）透明度的增加，政务、党务报道的开放程度更高。1988年，《人民日报》在报道人大政协会议的时候，比较以往的内容就有很大的改观，其表现在更为实在，客观，增加了对于领导换届选举等方面的信息的报道。
　　（三）注重反映群众心声，发表不同意见，“在报纸上充分反映群众的愿望、意见、呼声，真正做到既是党的宣传工具又是人民的舆论阵地”。在此期间，《人民日报》在报纸上开展了“科技与经济温差现象”的讨论，关于住房改革的讨论，关于蛇口风波的讨论等。
　　（四）注重发挥舆论监督作用。比如，人民日报在1987年9月23日第5版发表了山西太原市公安局部分公安干警的来信《我们依法办案受阻》，记者调查汇报《逮捕令发出以后》和编者的话《不许以权势嘲弄法律》，揭露了山西省顾问委员会常委、原太原市委副书记仝云利用职权，包庇犯罪儿子仝霄海，阻挠、干预公安人员执行公务的严重问题，这组报道在各地产生了很大反响。
　　（五）文风和编辑技巧的改变。在写作上力破八股文的老套路，更轻松活泼，更短小精炼，在版面编辑方面，也打破了过去的“将领导级别作为版面安排的唯一标准”，时有国际要闻登上头版。
　　二、1986年《人民日报》改革的现实借鉴意义
　　媒介多元化格局和媒介市场分割，是现代大众传播业发展的必然，党报独揽天下的格局也一去不复返，在这样的形势下，我们必须更清楚的认识到，党报的改革和发展，也需要借鉴1986年人民日报的改革，去探求和转变党报在观念层面的根本方向。
　　（一）无论是处于什么时代的改革，党报的新闻改革必须从我国国情出发，循序渐进，即在1986年人民日报改革中中央所提出的“积极而谨慎”的方针：一、新闻必须改革；二、新闻改革必须有领导有步骤的进行。ii
　　回眸1986年人民日报的改革，开始迈的步子并不是很大，定的调子也并不是很高，只是从扩大报道面，改进编辑工作，按照新闻国旅选择、采访、处理新闻，取消一些实效性不强、有杂志化倾向的专栏专业方面做了一些努力。如谭文瑞所说，“我们的这次改革，也想经济和其他领域的改

一样，去一边调查、以便他们所、以便改进的方式，而不是一次到位，像1956年那次改版一样，在某一天面貌焕然一新”。
　　现在，我国新闻改革的总目标已是相当明确的，那就是在党的基本路线指导下，逐步建立起适应社会主义市场经济需要的新闻体制、新闻媒介结构和新闻模式。这是一个长期的、渐进的历程，将随着社会主义市场经济的实践的发展和完善而逐步建立起来，不可能一蹴而就，一步到位。iii
　　（二）中国共产党创办的党报，从它诞生的第一天起，就秉承了政党报纸的原则特性，视宣传为首务。但如果党报始终忽视宣传价值和新闻价值的统一，始终忽视读者的信息需求，在激烈的传媒竞争中，党报很有可能被边缘化。
　　新闻媒体的功能是多样的，如沟通信息、选攒政策、介绍只是、提供娱乐等，任何媒体都应根据自身的优势来发展自己所长，党报也不例外。党报，应始终该是一张具有权威影响力的、严肃的高级大报，党报应始终坚守自己的主功能，即突出政治学和思想性，起到政治信息主渠道和政策宣传主阵地的作用。因此，在党报的新闻改革中，一方面，要考虑报纸的新闻价值，必须使得党报可读可看、轻松活泼；另一方面，也必须要坚持突出党报的宣传功能，为党的中心工作服务——这个二元价值体系，为党报的办报艺术和办报技巧提出了更高要求。
　　（三）党报始终要在舆论监督、宣传解释、批评对话等方面发挥一马当先的作用，弘扬正气，秉承正义，把握话语权，提高公信力。新闻舆论工具是执政党存在的根基，失去了这个工具，执政党的地位就可能动摇。只有把舆论的主动权牢牢掌握在党的手里，我们的新闻事业才能更好地为党和人民服务，为社会主义建设服务。iv在任何时候，党报都要注重在新闻报道中树立和秉持高度的社会责任感，坚守“真实全面客观准确”的新闻生命力原则，遵循新闻规律，尊重新闻事实，发出权威的信息，任何时候都要出于公心，立场公正，报道公平，去伪存真，披沙拣金，让各种渠道传言止于党报。
　　（四）党报应以“民生为本”，站在民的地位、按民的态度来认识问题，党报要走市场，就必须要称民意、得民心。党报应“以民为本”，并不是要关注所有与民相关的街长巷短，这里的“民”，是指百姓的生活生计，是指百姓普遍关注和普遍聚焦的有关国计的大民生，党报应当在坚持政治意识、大局意识、责任意识和政治家办报的前提下，准确把握社会形态的变化、经济动向的变化、生活潮流的变化，深度介入现实，深切关注生活，反映社情民意，提供更具见地、更有价值的信息精品。
　　注释：
　　i谭文瑞.人民日报新闻改革介绍[z].1988.
　　ii 中央顾问委员会向党的第十三次全国代表大会的工作报告（一九八七年十月三十日）
　　iii 李良荣 《十五年来新闻改革的回顾与展望》人民网学者专栏学术研究http：//media.people.com.cn/gb/22100/67945/67946/4588157.html
　　iv《前苏联新闻改革教训和启示》 http：//blog.ifeng.com/article/8698502.html
　　【参考文献】
　　[1]林晖.未完成的历史——中国新闻改革前沿[m].复旦大学出版社，2004.
　　[2]新闻宣传和新闻改革——新闻研讨报告集[m].青岛出版社，1989.
　　[3]李良荣.新闻学概论[m].复旦大学出版社，2007.
　　[4]童兵.中西新闻比较论纲[m].新华出版社，1999.
　　[5]刘建明，纪忠慧，王莉丽.舆论学概论[m].中国传媒大学出版社，2009.