摘 要：随着我国市场经济体制不断完善，国有企业对外投资项目逐渐增多，对外投资已经成为企业取得收益的一种重要手段。但是就国有企业对外投资管理的情况来看，虽然管理方式和管理程序有一定程度的完善，但是仍然存在一些问题，例如：企业在投资之前缺乏严格规范的论证和调研，导致投资管理工作不到位；投资效益到不到预期效果等等。本文主要分析了国有企业对外投资管理中存在的问题，并提出了一系列解决措施。
　　关键词：国有企业 对外投资管理 解决对策
　　一、国有企业对外投资管理中的问题分析
　　国有企业实施对外投资有助于企业发展，促进企业收益增加。但是，据有关研究可知，很多企业在对外投资之前没有充分考虑投资风险，导致投资过程中产生一系列的难题，不利于企业发展，具体来说国有企业对外投资管理中有如下几个问题：
　　1.在投资之前没有做好投资规划，对投资项目分析力度不够。由于投资之前企业对投资项目缺乏一定的了解，没有规范的论证程序，就导致投资没有严谨性。例如：对项目的盈利能力、原材料来源、本省市场状况、潜在的风险等了解不细致，同时对合作方的能力、信誉、实力等缺乏一定的了解，就导致编制的方案不合理，可行性差，投资决策不完善等。另外，在投资热潮的影响下，很多企业只是急于扩张，没有正确的投资目的，例如，一些企业只是为了在某一个地区开设“窗口”，还有一些企业实行对外投资的基本动机是扭曲的，这些状况的存在都不利于对外投资管理，不利于企业发展。
　　2.财务管理不规范，投资缺乏一定的手段和机制。有些国有企业的投资项目是在市场红火、经济较热的状况下建立的，但是随着国家经济形势逐渐变化，产业结构不断调整，市场竞争更加激烈，促使产品销售不力，这就导致企业投资亏损，不利于财务管理和企业的发展。Www.11665.coM另外，很多企业在财务管理上缺少一定的监管制度和科学的风险控制程序，这就使得投资管理不科学。一些程序实施不规范，再加上监管不到位，财务分析不科学，就导致企业有关人员不容易掌握对外投资状况，不利于投资管理。
　　3.投资效益不高。一个企业对外投资是否成功，最主要的是看其投资结果有没有达到规定的效益，也就是看企业的基本净资产是否增加。就目前状况来看，我国国有企业的实际投资效益并不高，很多企业投资没有达到预期效果，主要原因有以下几种：第一，一些企业对自身发展状况以及市场环境把握不准确，采取的措施不正确。第二，一些企业在进行现代化制度的建立中，对独立核算、分离出来的第三产业和辅业，缺少一定的独立性，没有足够的竞争者性和市场生产能力，导致处境困难，投资的效益很难达到预期效果。
　　二、解决国有企业对外投资管理中问题的措施和建议
　　1.科学合理的制定对外投资政策。国有企业实行对外投资活动，是企业领导人必须要熟悉和面对的课题，其投资难度并不低于国有企业本身的业务经营。国有企业要想在激烈的市场竞争中取得胜利，不仅要做好企业内部基本措施的管理，还要规划好资本运营方案，促进企业发展。首先，对外投资的政策要与企业特点相符合，并适应企业发展的基本战略。再次，投资方向要合理，要与国家政策相符合。投资规模要在企业承受范围之内，并且与企业驾驭能力相符合。一般来说驾驭能力包括化解风险的能力、控制和管理的能力、资金支持的能力。最后，在企业的对外投资政策规划和制定好之后，要合理建立投资制度，明确投资的处置、管理、决策和调研，对其中比较重要的事项要进行特别安排，例如，在投资、资产处置、管理者委派、经营方针等，企业内部负责人的职责明确，相互牵制、程序清晰、有效运行。
　　2.做好对外投资的管理工作，建立全方位的控制机制。首先，要对企业相关负责人加强领导，从根本上提高思想认识，不仅要从思想上重视对外投资工作，还要在行动上加强对投资工作的改善。其次，要明确相关负责人的责任，建立有效的约束机制和激励机制，提高负责人的积极性，使对外投资工作顺利开展。同时要建立科学合理的投资评价体系，准确科学地认证对外投资项目，包括投资项目的财务指标、环保指标、技术指标。国有企业的控制机制其实就是企业的决策机制，一个合理科学的决策机制是要建立在效益性、可行性、民族性、科学性的基础上的，要降低决策的风险，提高质量，减少失误，保证对外投资的效益。

　3.做好企业内部审计工作，强化事中控制和事前预防。根据相关研究可知，很多企业在对外投资中失败的原因是企业内部决策不到位，对事后、事前和事中的决策缺少相关监督。要想有效做好对外投资管理，必须要做好监督工作，强化审计部门的监管工作，要保证企业中的每一项经济活动都严格依据程序进行，实现企业的经营管理符合各项程序，有章可循。同时，再强化内部审计监督工作的同时也要强化投资管理，以计算机技术作为管理手段，提高整体管理效率。国有企业对外投资管理一般存在地区跨度比较大、面积广、设置点多的特点，所以单靠信函、电话等手段已经很难满足企业需求，要采取先进的计算机软件，实现财务信息以及销售生产、供应等一体化发展，建立包括报表、信息、计息、记账的资金管理系统。
　　三、结束语
　　国有企业实施对外投资管理是企业总体管理工作中的一部分，要想提高企业整体效益，需要加强对外投资管理，要综合企业投资状况，进行全方位的规划和管理，保证经济效益的提升。同时，要做好监管工作，从事前、事后和事中三个方面加强监督。
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