英国基础教育改革措施与启示

　　随着经济的发展，知识带来的经济力量是巨大的。培养具备现代化的人才，吸引和留住人才是各个国家迫切需要解决的任务，这就要求教育的质量不断的提高。2010年11月英国发表了《教的重要性——学校白皮书》，同时，英国教育大臣迈克尔·格夫在国会下院公布了改革中小学一揽子计划，包括改革教师培训与招募制度、学校评估排名制度、给予校长和教师更多的权力等。根据这个文件，英国从世界一流教育系统学习了更为重要和关键的经验：提高教师质量、权力下放到一线，同时建立有效地的责任制，以及加大经费投入、缩小成绩两极分化。这将对英国教育质量的提高具有重要的意义。
　　一 改革的背景
　　1.世界性教育改革潮流的冲击
　　近年来，各国政府在提升经济的同时，更加重视教育问题，教育质量水平成了衡量一个国家综合实力水平的标准。各国政府针对各国的教育问题提出了改革措施，2009年，美国总统奥巴马在教育投入、课程标准、教师待遇等方面提出了改革方案；2010年，我国出台了《国家中长期教育改革和发展纲要》，在教育资源均衡、教育公平与效率、教师队伍建设等方面做出了系统的计划改革。在全球教育改革潮流中，英国政府觉得自己的教育已被其他国家赶超，要迎头赶上就必须进行系统的改革。
　　2.英国中小学教育体制中存在的一些缺陷
　　每个国家存在的教育问题都会随着社会的发展不断出现，学校自主管理问题、薄弱学校改善问题、教师技能差导致教学质本文由论文联盟http://收集整理量水平下降、课程设置过多不必要的知识、教育公平等等问题。WwW.11665.cOM如在课程方面，英国一些数学教育研究机构进行的跟踪研究发现，目前英国基础教育数学标准与十多年前的数学标准相比降低了。据英国媒体报道，英国中小学生的数学考试通过率逐渐下降。不过这也是其他欧美国家存在的问题。
　　二 推行的改革措施
　　1.赋予校长和教师更多的自主权
　　在教育经费上，英国的中小学校长将被给予更大的财权，还将获得更多的教学管理的权利，比如取消对教师的听课时间的限制。英国教育大臣迈克尔·格夫大臣表示，相关限制都将被废除，以便让教师互相之间能分享他们的教学思想和经验。
　　英国政府还担心学校的不良行为阻碍了最优秀的潜在教师人才进入教师队伍。为此，白皮书将给予教师更大的教育教学自主权，鼓励教师实施更有激发性的教学。对于在课堂上捣乱的学生，白皮书将赋予教师搜查学生任何物品的权力，如手机和相机。
　　恢复校长和教师的权威至关重要。需要保护他们免受过分的错误主张使用暴力或不适当的冲突，这是最重要的。政府要充当更好的角色，否则很多教师会离开这个岗位。没有好原则的教师是不能教好的，学生也是不能学好的。
　　2.制定严格的课程评价标准
　　对于国民课程，需要规定一个严谨严格的知识模式，在核心课程，在每一个关键阶段、每个孩子应该掌握的核心课程。在一所学校制度里，鼓励更多的自主和创新的国民课程，将日益成为一个严格的标准。
　　审查国民课程，以期减少规定，同时重新注重核心课程知识。这是每个孩子和青年在他们教育的每一个阶段都应得到的。确保有支持可利用的对每所学校的系统的合成语音教学，作为阅读教学的好方法。确保在他们的教育每个重要过渡阶段，有对学生适当的评价，提供一些信息关于他们的孩子在校表现和学校的效率、教师的客观证据。到2013年提
　　高到17岁，然后到2015年提至18岁，所有的年轻人将有望参加教育或培训。为了鼓励学生学习更有难度的课程，英国今后将引入一个新的会考制度。四门学科（英语、数学、外语和一门文科）成绩达到c以上的学生，将被授予新文凭。帮助学生打牢学习基础的学校，将在学校评估排名中获得特殊肯定。为学生提供物理、化学、生物单科教学的，也会在评估排名中获得承认。格夫大臣说，会考制度将确保为学生提供一个全面的、高质量的教育。
　　3.建立明确的问责制
　　随着学校自主权对学生成绩的责问制，对于教育改革是至关重要的。关键是学校应负责向家长和学生如何做好以及纳税人的钱怎么花，明确的绩效信息和良好的分析数据是体制的明显特征，在更大的透明度的资金体系中，将意味着每一位家长将知道这些钱是分配给他们孩子的教育，大部分花费来自当地政府，大部分为学校利用。把关于费用开支，包括每名学生的分配数额公布在网上。有一个清晰的、合理的资金分配体制，对于学校和地方教育官员这是一个工作中心，明确各自的责任，做好监督和执行的工作。
　　4.有效分配资金，确保透明、公平
　　在未来四年中，通过一项新的学生奖金制度，把更多的资金资源放在最贫困的学生身上，计划将每年花费25亿英镑用在学生奖金制度上。制定一个基于学生需要的，清晰、透明和公平的国家奖金规定，配合着学生奖金制度。与此同时，通过公示学校得到了多少钱和他们花费了多少钱，增加目前奖金制度的透明度。推进资金支出审查的结论，割断从官僚资金配置的进程，明显得到更好的价值。
　　三 对我国教育改革和发展的启示
　　1.适当放宽学校办学自主权，发展特色学校
　　在我国，公立学校仍占我国学校中的绝大多数。公立学校基本上在资源的配置，如人、财、物方面，由国家计划统一分配。学校想自己做些什么事情，是不太可能的。久而久之，学校对政府就养成很强烈的依赖心理，压抑了自主办学的积极性。学校办学自主权中最主要的一部分就是教育教学管理权，如课程设置、教学安排、教学成果的自主评价等方面的权利。国外也有很多这样的例子，除了完成国家统一制定的课程外，学校有权完善学校的特色课程，满足学生个性化成长发展的需求。

　　2.完善课程评价标准，顺应时代发展
　　在课程改革过程中最重要的是课程评价标准的改革，因为它不仅决定了教师的教学内容，而且影响了教师教学观念的转变。以往的课程评价体系过于强调学生的学业成绩和甄别、选拔的功能。这种评价体系把学生的学业成绩作为对教师教学工作的评价标准，这就使教师在教学过程中过分重视理论知识的传授以及学生考试技能的培养，而对学生的个性特征认识不够。对课程评价标准的改革，新课程所倡导的评价是发展性课程评价，对于教师活动，紧扣目标设计尝试、实践和创新练习进行思维训练。能采用质疑探究、小组交流、集体评价、抽检等多种方法获得反馈，并及时给予适当的评价。对于学生活动，要注意培养独立思考，掌握学法，大胆实践，并能自评、自检和自改的能力。培养学生的合作性学习和创造性学习。
　　这种发展性评价既能关注学生的发展，也能促进教师的不断发展。
　　3.对于教育的关键领域改革，必须建立问责制
　　我国在教育方面，政府也出台了不少教育改革方案，并作出详细的解释，但这些措施并没有得到很好的落实，比如教育经费问题，自上而下，最后到下面的乡镇之后的资金已经寥寥无几，这样会导致贫困落后的学校更难以提高教育质量。
　　教改《规划纲要》作为统领未来10年教育改革和发展的纲领性文件，应具有刚性的约束力。教改最初阶段，可通过试点积累经验，之后需在各地各校，推进教育管理制度改革、建立现代学校制度改革、办学体制改革、高考制度改革。对于不落实、推进改革的部门（包括教育行政部门）、地区，必须严肃问责。
　　4.加大教育投入，促进教育公平
　　在我国，由于经济发展存在差距，教育资源分布不均衡，东部地区与西部地区、城镇与农村、中心城市与边远地区，在教育的人力、物力、财力的投入上都相差甚远。但是当前的国家财政性教育投入无法满足教育发展的需求，这就严重制约了教育条件的改善和教育资源特别是优质教育资源的扩展。所以，国家要逐渐加大教育投入，在完善体制的同时保证资金落实到位，也要积极鼓励社会资金投入教育。再者，加强教育经费管理，切实提高使用效益。
　　《英国基础教育改革行动计划》标志着对中小学教育的彻底改革，在赋予校长和教师的权力、提高教师质量、课程考试制度等做出重点改革，这些措施将有效改善学校系统，有助于解决教育体制中的弱点，促进英国教育事业发展。同时，通过这些措施，对于我国的教育改革也有着很大的启发，在一些问题上要根据我国的教育发展水平进行借鉴，从而提高教育质量。