美国特许学校对中国基础教育发展的启示

　1991年，美论文联盟http://国明尼苏达州颁布了美国历史上的一部《特许学校法》，1992年，第一所特许学校——明尼苏达州圣保罗市的城市中学招收60名学生开始，美国特许学校成为美国基础教育改革的一项重大举措，为整个教育系统注入了新的活力，促进了美国基础教育的发展。
　　一 美国特许学校概述
　　1．什么是特许学校
　　特许学校，简单地说，就是由家长、教育工作者或其他社会团体同授权许可开办学校的机构签订合同，互相承诺的一种办学形式。这种学校在性质上仍属于公立学校，它的经费仍由政府提供。除了必须遵循合同有关健康、安全及学校组织者及财务担保人之间的有关规定外，它在教职工聘用、经费使用、课程设置及教学改革方案的实施方面，享有很高的自主权。
　　2．特许学校的特征
　　自20世纪90年代美国明尼苏达州成立第一所特许学校以来，美国特许学校迅速发展，形成了各种不同的风格，但在本质上还是有一些相同的特征。
　　第一，特许学校是公立学校。公立，即政府设立。评定一所学校是否公立，要看它的经费来源是否来自政府的财政预算。特许学校经费由政府提供，其数目与公立学校的生均经费相同，大致相当于州每个学生的平均经费或学生所在学区的平均费用。学校不属于任何宗教派别，向所有学生开放，不得因种族、信仰、性别等因素而歧视任何学生；不得有任何形式的入学考试；不得收取任何学费。特许学校与公立学校相比，虽然办学形式多样，但仍保留了公立学校的必要因素，从性质上来说，特许学校还是一种公立学校。Www.11665.Com
　　第二，特许学校拥有更多的自主权。特许学校的设立大致有以下三类：一种是由以前的公立学校转变而来，这种学校大多是为了摆脱州、学区的官僚统治，为获得一定的教学、管理上的自治而改建；一种是由以前的私立学校转变而来，这种学校大多是为了获得稳定的经费来源；另一种是新建的特许学校。特许学校虽然经费来自政府部门，但是相对于一般公立学校而言，这种学校拥有更多的办学自主权。特许学校的设立需要申请者向指定的特许学校批准机构提交一份书面报告，详细说明自己的使命、组织结构、前3年的财政计划、雇佣政策、学校地点、设施、服务的年级和评价学校开办效果的指标。授权机构对其内容进行审查，符合要求的即批准设立。特许学校与各种政府机构没有任何直接的绩效责任关系，只对教师、家长、工会负责，而且在学校的运行、管理、人事、课程及学生个性培养等方面有着很大的自主权。
　　第三，特许学校与教师的关系。特许学校与教师之间是双向选择的关系。教师可以自由选择是否到特许学校去任教。任何人都无权指定或委派某位教师去特许学校工作。特许学校教师的地位受到严格的保护。州政府允许教师离开其以前任教的公立学校而到特许学校去工作，并且对他们的职称给予保留，且州政府允许这些教师们继续享有地方及州的退休待遇。根据《美国特许学校教师法》，对于学校，特许学校聘用的教师不受“教师资格认证”限制。而特许学校有权选拔和解聘教师，在聘用教师时，与其签订合同，如果在规定的期限内教师未能达成目标，则自行承担责任。
　　第四，特许学校与家长、学生之间的关系。美国是一个移民国家，这就使得美国社会文化呈现一种多样性的特征，不同文化、不同环境中的人们对教育的需求亦不相同。而特许学校办学形式的多样性吸引着不同信仰、不同种族、不同社会阶层的人们。家长往往会选取符合自己教育理念的特许学校让孩子就读，而不受任何政府部门的限制。这就与传统公立学校的学区内“就近入学”形成鲜明对比。
　　特许学校在自己的招生范围和招生能力内不能拒绝按时提交申请的学生，如果申请人数超过招生数，则可以采取公众认可的公平方式选择学生。特许学校以提高学生成绩为主，特许学校在其所签订的合同中