李勇:将天津开发区建成中国新经济平台

每每在中国改革的脚步踟蹰不前时，他就会一甩温文尔雅的内敛作风，在不同场合为中国改革开放呐喊助威。
　　
　　“滨海新区是在天津经济技术开发区(以下简称：天津开发区)和保税区成功建设发展的基础之上提出的，这是前提”。2009年11月10日上午10点，全国政协委员、天津滨海新区工委副书记、天津开发区管委会党组书记李勇在接受《中国改革》记者专访时说。
　　1994年，天津市看到天津经济开发区的先进体制、发展模式获得巨大成功，想让开发区功能放大，带动区域经济发展，规划了滨海新区。此后，在天津几代主政者的推动下，滨海新区概念被国家认可，上升到国家层面，成为国家战略。
　　李勇认为，国家给予滨海新区最大的支持是战略地位的认可，体现为大飞机、大火箭、大炼油等很多大项目的落户。同时，战略地位提升以后，国内外企业都对滨海新区将来的经济发展前景有良好预期，投资者都到天津滨海新区投资，产生了集聚效应。为适应形势发展变化，天津开发区提出了“构建中国新经济平台”的新战略目标。
　　
　　“中国新经济平台”内涵
　　
　　天津开发区管委会办公室副主任李伟华感觉李勇在天津开发区做了几件大事：
　　从1998年李勇担任管委会主任始，天津开发区十多年飞速发展，平均每年都保持25％以上的增长，在国家开发区当中的主要经济指标、投资环境指标连续12年保持第一。wWW.11665.com这是李勇和他的团队共同创造的中国开发区一项之最。
　　最初，天津经济技术开发区虽然发展也很快，但缺乏规章、制度、战略，好像游击队。经过李勇对开发区管委会机构的正规化建设，开发区走上专业化、制度化、系统化轨道。
　　李勇对开发区发展提出了一系列战略思想，为天津开发区，对我国的改革开放提供了理论创新：针对开发区的投资环境，最初的三通一平、五通一平、七通一平指的都是硬环境。李勇结合投资环境概念的发展，提出了“建设新九通一平”的投资软环境的新理念。新九通是指信息通、市场通、法规通、配套通、物流通、资金通、人才通、技术通、服务通，一平是“面向21世纪的新经济平台”。
　　2001年，李勇提出“以产业发展带动经济发展”的开发区发展战略思想。
　　2007年，他提出了“构建中国新经济平台”的思想。现在，中国各种工业园区投资环境趋同，竞争非常惨烈。李勇的想法是，在新的时期、新的环境下，天津开发区不参与低层次、拼成本的竞争，而要在更高层次上形成新的投资环境，吸引新的经济要素，发展新兴产业，并营造出一个生态宜居的环境。
　　他构建了天津开发区的产业政策和产业规划体系。为我国众多的开发区提供了模板。现在，天津开发区的九大产业都有相应的规划和各项政策，形成了产业目录。使招商引资达到了主动出击、按图索骥。在政策体系方面，天津开发区在国内开发区中一直领先。
　　而“构建中国新经济平台”发展定位一经提出，迅速在世界范围内产生巨大影响，已经成为天津开发区的一张新名片。李勇回忆说，上个世纪末，在it产业热潮中这个概念就提出来了。但那时概念局限在it行业。现在李勇把“新经济”的概念扩大了，内容丰富了。
　　李勇介绍说，由新的管委会主任何树山提出的开发区“二二二三四”发展战略全面揭示了“新经济平台”的内涵，即，集中资源，做强先进制造业、现代服务业“两个产业”；远近兼顾，形成投资、科技“两个驱动”；整合优势，做好存量、增量“两篇文章”；放宽视野，实现外资、国资、民资“三资并重”，科学规划，推动东、西、南、北“四个区域共同发展”。
　　两个产业的内涵是：天津开发区进一步发挥开发区在先进制造业上的优势。做大做强电子信息、汽车机械、生物医药、食品饮料、装备制造、航天、新能源新材料、石油化工等重点行业。进一步提升现代服务业的比重，大力推动地区总部、分部经济的发展。同时，将科技创新作为转变经济发展方式的中心环节，在科技研发和产业化上取得新成效。吸引和培育一批具有自主知识产权、具有市场竞争力和影响力的优秀民营企业，使高新技术企业数量年年都上新台阶，为内源型高新技术产业发展夯实基础。天津开发区要走出一条特色鲜明的自主创新道路，使开发区经济发展实现投资和科技的“两个驱动”。
　　做好“两篇文章”是要实现开发区经济存量、增量的共同支撑。一是必须全力引进大项目、好项目，争分夺秒地推动项目的开工建设；二是进一步挖掘经济存量的增长潜力，促使更多企业增资扩产。总之，要真正使服务成为开发区改善投资环境、促进经济存量发展的一张“王牌”。
　　实现“三资并重”是实现外资、国有、民营经济的同步发展。不分大中小，不分内外资，不分所有制，只要是好项目就努力争取，依靠外资、国资和民营资本三股力量共同来拉动经济发展。
　　在区域扩展和规划布局上，开发区按照“东提、西快、南进、北拓”的思路，明确“四个区域”的功能定位和发展重点，打造与中国北方对外开放门户相适应的综合城市环境和功能。四个区域是指开发区母区(东区)、西区、南港工业区(南区)和现代产业园区(北区)。东区主要发展先进制造业、高端服务业和科技研发转化，西区定位于滨海新区主要的先进制造业基地，南港工业区将建成重化产业和港口综合体，北区要与周边中新生态城、休闲度假区相配套，主要发展节能环保、新能源新材料等绿色、低碳产业。
　　李勇阐释了构建中国新经济平台的“重大意义”。通过构建新经济平台，天津开发区将进一步完善市场经济运行机制，提升软、硬件服务能力，创造更开放的国际化投资环境、更成熟的市场化商务环境和更现代化的生活环境，实现外聚资源、内生动力，使新经济要素更好地集成、耦合和增值；承接新兴产业，提高企业的能级和活力；全力转变经济发展方式，使经济发展从主要由投资拉动，向主要由科技、智力、人才拉动转变，从主要依靠物质资源消耗向主要依靠科技进步、管理创新和劳动者素质提高转变。总之，要通过构建新经济平台，为企业的发展优化环境，实现又好又快发展。
　　通过构建中国新经济平台，天津开发区将根据滨海新区提出的要求，建成中国北方地区最高水平的先