论文关键词：  三农  现状   发展 

　　论文摘要：三十年的改革开放使中国的 经济 腾飞发展，中国正由一个传统 农业 大国向先进的 工业 大国转变。随着经济的发展和 社会 的进步，中国屹立在世界的东方，我们为之自豪。“三农”问题也日益受到重视， 社会主义 新 农村 的建设得到全社会的关注。农村的发展遇到了一个前所未有的机遇，抓住机遇发展农村，是我们全国实现全面建设小康社会的关键举措。农村的发展如何及“三农”问题解决的如何直接关系到我国能否实现中华 民族 的伟大复兴。“农民”、“农村“农业”是本课题研究的核心。重点在于研究三者的现状与发展。

　　一农村的现状:

　　（－）发展目标：建设社会主义新农村，全面进入小康社会，提高人民的生活水平，实现共同富裕、安居乐业。

　　（＝）发展的现状：

　　a农村发展的有利因素

　　１、 政治 上：由于农民 人口 占大多数“三农”问题已经成为中国全面建设小康社会的最大障碍。www.11665.com因此党和政府高度重视“三农问题”，“三农”问题也连续几年成为中央的头号文件，成为党和政府的工作重心。党和政府先后提出“城市反哺农村”、“工业反哺农业”、“减免农业税”、“加大粮食种植补贴”、“减免义务 教育 学费”、“三下乡”等政策和措施来促进我国农村的发展。最近，党和政府又提出“买家电进行补贴”的措施来提高农民的生活水平。最让我们难忘的是，汶川地震后党和政府把灾区的重建作为自己的工作重心，21个省市对口支援灾区的重建与发展，努力使灾区人民的生活比以前更好。更让我们难以忘记的是，党和政府自2003年以来特别重视“农民工工资”问题，从中央到地方，各级政府纷纷采取多种措施来解决“拖欠农民工工资”的问题，亲自帮助农民工维护自身利益。一时间，“农民工”成为全社会关注的焦点，得到了应有的回报，自身的生活和工作条件得到改善。“关注民生“服务民生”是党和政府永远不变的承诺。近几年来，像北京、山东、重庆等省市纷纷启动“大学生当村官”的计划。这是促进农村发展的一大举措，大学生担任村官，可提高村干部的 文化 水平、政治素质及 管理 水平。给农村的发展注入生机与活力。他们的到来极有可能带动农民发家致富促进农村发展。党和政府对农村的关注与扶持的力度、经费的投入也是前所未有的。全社会也参与关注农村的发展。农民是建设新农村的主力军，他们对新农村充满希望与憧憬，参与建设新农村的积极性极高。党和政府为加速农村的快速发展缩小城乡发展的差距而采取多种措施。最典型是将重庆市规划为我国首批城乡综合配套设施建设试验区之一，进行新的探索和尝试.                               

　　２、经济上：随着改革开放的深入发展，农村的经济也有一个质的飞跃。家庭联产承包责任制使农民的生活发生了巨大变化。农民从土地上解放出来，有了更大的选择空间和发展机遇。农村乡镇企业的快速发展加快了农村的城市化进程。农民从中得到了许多实惠，收入增加，生活水平得到提高。外出打工成为农民发家致富的首要选择。现在农村家庭收入的主要来源已不再是传统的种植业，而是外出打工。农村剩余劳动力得到开始转移，从第一产业向第二产业和第三产业转移。他们既为我国的城市快速发展做出了巨大贡献，又给农村的发展带来资金和技术。农村和城市的交流加强，用城市的发展带动边缘乡镇的发展是我国城乡发展的思路。城市企业转向农村，既增加了就业机会，给农村带来了发展机遇，可以缩小城乡发展差距，推动着农村的城市化进程。随着农业 机械 化的普及，农民可解放自己，一边种地，一边外出打工。现在农民可通过种地、养殖、外出打工、等多种方式增加收入。农村发展最成功的典型例子是江西的华西村。它的成功发展给我们提供一些借鉴和经验。“因地制宜”发挥地方特色优势是一个地方成功发展的基础和关键。

　　3、科技文化：自从我国提出“科教兴国”的战略后，无论城市的还是农村的教育都得到快速发展。义务教育在城市和农村得到广泛普及，农村的失学率减少，农民的文化水平提高。农民对文化科技的重要性有了更深的认识。农民家庭在教育方面的开支的比重越来越大，高中生、大学生在农村已不再罕见.据有关资料显示，2004年全国普通高校招生报名人数总计723万，较2003年净增110万名，增幅为17、9%。其中农村考生为398万名，占报名总数的55%，首次超过城镇考生人数。到2003年

　　4、其他方面： 农村 的基础设施也在发展中，并有了很大的改变。“要致富，想修路”成为我们共同的认识。 交通 得到了快速发展，如今，交通已不再是我们外出的障碍。“蜀道难，难于上青天”已成为过去。目前，四川省的交通得到快速发展特别是高速公路的建设。四川省正在努力构建以成都为中心，覆盖全省的高速公路网，高速公路建设居全国第六、西部第一。有些省份像山东等省已经实现了村村通公路的目标。完善的基础设施和良好的 投资 环境 是农村发展的基础。党和政府把农村的基础设施建设作为重点，完善公路网、电网等交通 通信 设施。农村医疗合作制度也在逐渐完善中，切实解决农民“看病难、看病贵”的问题。 社会 保障制度可以解决农村弱势群体的基本生存问题。让老人不再孤独，不再寂寞。党和政府的关怀温暖着他们的心。

　　综上所述，无论是从 政治 、 经济 、科技 文化 ，还是从社会服务、基础设施等方面来看，农村的发展有着稳定的发展环境和巨大的发展潜力。我们应充分把握些有利的条件和机遇促进加快农村的发展。

　　b、发展中的问题：

　　1、尽管党和政府高度重视“三农”问题，也提出许多措施来解决“三农”问题，但政策实施的力度还是不够，某些对农民不负责的官员不断损害农民利益，从中牟取个人利益。有许多政策到了下面就成了一句空话和口号，我们不得不思考这是为什么？问题很大程度上出在官员身上。“民告官”已不再是奇闻，而且胜诉率也在提高。这说明什么问题？官员本来是人民的公仆，我们应该感激他，信任他，但有些官员却损害农民利益。农民本身就是弱势群体，为什么有的官员还要欺骗农民和损害农民的利益。“说一套，做一套”已是不负责任的官员常用的手段，常常利用农民对他们的信任，为自己牟取私利。官员腐败问题依然存在而且很严重，阻碍了新农村的建设与发展。

　　2、虽然农村有了一定的发展，但城乡发展的差距越来越大。农村为自己和城市的发展付出了太大的代价。如此长期下去，根本就和我国提出的可持续发展相违背。生态问题越来越严重，环境问题越来越突出。土地荒漠化，在我国西部北部比较严重。耕地锐减，人均耕地减少、水污染、垃圾乱堆乱放成为农村的“特色”.现在在农村，农民的用水安全无法保障。“脏、乱、不文明”成为农村的代名词。我们不能在发展农村的同时，以牺牲环境为代价。我们不能在赢得农村发展的同时，失去我们原来可爱的家园。环境问题和生态问题是制约农村发展的最大因素.

　　3、由于外出人员增多，多为青壮年男性，留守在家的多为妇女、老人、儿童等弱势群体。在农村经常发生抢劫偷盗行为，农民的家庭财产得不到保障。冬天是案件的多发期，因此加强夜间巡逻是农村的必要责任。在农村贫富差距拉大，邻里关系有的不太融洽，兄弟之间明争暗斗的现象十分突出。不赡养老人，家庭关系冷淡，家庭暴力等现象依然在一些落后的农村存在。由于农村 人口 大量外流，留守在家的多是妇女、儿童、老人，使农村失去了原有的生机与活力，日益呈现出萧条、凄凉的现象。尤其在冬天，呆在农村里的人都有一种物是人非的感觉。这在某种程度上是由农民外出打工造成的而且也是农民外出打工的原因。因为对他们来说，呆在农村每年的收入实在太少了，很难改变他们贫穷的面貌。所以他们也自然地产生了对城市的向往和追求。他们也想到外面去看一看，外面的世界怎么样？只有春节来临的时候，我们才感觉到家是以前的家，才有一种回家的感觉，才有对家的眷恋和依依不舍。现在的农村从某种意义上来讲已不是原来的农村了。

　　4、作为主要劳动力的男性青壮年外出打工，，妇女、儿童、老人成为田地上的劳动力。田地也得不到有效利用，大多数处于闲置或粗放经营的状态，所以现代农村的潜力并没有被充分挖掘出来。独自支撑家庭的妇女操劳过度，体力透支，身心健康也得不到保障。她们大多数处于亚健康状态或身患疾病。和城市同龄人相比，她们过早地衰老，过早地失去了青春，也没有美丽漂亮的外表。美丽、漂亮等女人引以自豪的资本早已被岁月的沧桑与生活的艰辛消磨得没有一点痕迹。如今，当我们回到农村时，看到的是妇女们满脸的沧桑与双手的粗糙。岁月早在她们的头发里留下了痕迹。皱纹也过早地爬上她们的额头。她们的孤独、寂寞、又有谁能够了解，知道。我想，这一切的一切，也只有她们自己最能感受到。毕竟这种感受不是一般人所能体会和理解的。

　　5、另外，我们不能忽视的就是留守子女。由于父母一方或双方外出打工，他们由母亲或被别人照顾。他们的情感 教育 缺乏应有的家庭氛围。于是，安全、情感危机、 心理 等一系列问题也日益突出广大农民工在揣着求生梦想进入远离故乡故土的另一个“外面世界”的同时，也把牵挂和担忧留在了农村。大多数留守子女有着孤独、寂寞、性格暴躁、自闭等心理问题。在孩子成长的关键时期，作为第一任教师的父母却不得不离开了他们。对那些独自守侯在家门口，静静地期待着父母回来的留守子女来说，和父母在一起，一起生活，一起玩耍，一起度过难忘而快乐的童年是他们最大的心愿。这是我们每个人都曾有过的并且都应实现的心愿。但对他们来说，却是难以实现的心愿。他们的童年是浸满思念与孤独的。有的父母一年回来一回，有的连续几年都不回来。时间一长，感情就会疏远父母与孩子之间就有可能出现感情危机。在外打工的父母在金钱物质方面可以满足子女的需求，但永远也无法弥补自己在情感教育的缺位。如果子女与父母失去了情感基础，那么父母与子女之间的关系也就变得很简单，也很脆弱。因此，“情感饥饿”对留守子女来说是一道永远无法抹去的伤疤。因为他们无法忍受当看到自己的同伴和父母在一起玩耍时，自己却独自一人呆在旁边时的孤独与寂寞。也正如一位留守儿童所写的那样“我不喜欢看月亮，因为月亮在每月的十五都会圆的，而我的家人从来都没有团圆过。我不喜欢过年，过年对我来说是一件痛苦的事。我总是逃避那些原本另人快乐的节日。在那些节日里，我所得到的不是快乐，而是一种孤独、寂寞与无助的感觉和对父母的深深思念”。是我们去关注、了解留守儿童，进入他们内心世界的时候了

　　6、由于 农村 受城市的影响，“打工热”成为农村里最具吸引力的东西。农村中外出打工的也日益增多，其中也不乏未成年人。在农村里，一个普通的家庭很难供应起所有的孩子上大学。由于自身原因或家庭原因，有的身为家中老大的哥哥或姐姐就失去了上大学的机会。在农村这是每个人都要面对的现实。现在并不是每个农村家里的孩子都能上得起大学的。现在不少农村学生已经学会了吸烟、喝酒、打架、赌博、沉迷于上网等不良习惯，甚至还走上了违法犯罪的道路。就这样，美好的人生就葬送在他们自己手中。他们不仅仅给自己留下了一生的后悔，而且给家庭留下了一个难于愈合的痛。这样的悲剧多发生在父母一方或双方外出打工、父母离异或单亲的家庭。他们由于缺乏应有的管教而走上了这样的道路。父母的不在或家庭的破裂是导致悲剧发生的重要原因。也许，有人会责怪外出打工的父母没有尽到自己的义务，没有 教育 和管教好自己的孩子。其实，作为父母的他们也是受害者。孩子是家庭的希望，也是父母活着的最大动力和支柱。孩子的前程被毁了，这对身为父母的他们来说打击有多大啊！他们也不愿意离开自己的孩子外出打工，也不愿意扔下自己的孩子不管不问。试想有那位父母愿意背井离乡外出打工，丢下自己的孩子呢。他们也是为了谋生，为了生存，为了自己的家。他们的选择也是被迫无奈的。这也是没有办法的办法。农村未成年人犯罪日益增多，这不仅是一个家庭的不幸，在某种程度上也是 社会 的悲哀。

　　7、“就业难”、“上学难”、“看病难、看病贵”一直是农村老百姓最为关注的三大问题。随着改革开放的深入发展、知识 经济 时代的到来、 市场 竞争也越来越激烈，就业困难已是一个不容置疑的事实。这对单纯靠出卖劳动力来谋生并且又无一技之长的农民来说更是一个沉重的打击。现在农村劳动力转移速度变慢，农村依然有大量剩余劳动力需要转移。 文化 水平低、没有一技之长成为农民打工的最大障碍。如何提高农民的文化水平和技能是我们在发展农村经济时必须解决的问题。最近的 金融 危机 更让我们意识到就业的艰难。现在在我国东部沿海地区，经济不景气，不少工厂企业倒闭，许多人失业。这对本来就没有就业优势的农民来说，无疑于是雪上加霜。很多农民由于失去工作，不得不提前回家。工作本来就不稳定，没有稳定的收入，家庭负担依然那么沉重。这对农民来说本身就是一个挑战，尤其是高昂的学费和医疗费更使他们难上加难。在一些农村家庭里，上大学对他们来说实际上就是一次赌博，赌注就是整个家庭。有的家庭为了上大学早已负债累累。高昂的学费让许多农村学生望而退步，他们无法承担起这些费用。我们也听说过有的农村的父母因交不起高昂的学费而自杀的事情。为什么这样的悲剧总是发展在农村呢？为什么在我们本应为家庭有人考上大学而高兴的时候，悲剧老是发生呢？为什么一些农村家庭在收到高考录取书后展现的不是喜悦而是忧愁呢？我们不得不思考这些问题。原因很简单，就是学费太高，高出了农民能承受的范围。农民承受不起这样的学费。现在虽然国家采取各种措施来保证每个农村的孩子都能上得起学，上得起大学。但在全国高校里，贫困生仍然不少。并不是每个贫困生都能享受到这种政策的。每个贫困生依然有上不起学的风险。由于社会保障制度、医疗 保险 制度不完善，农民的身心健康让我们担忧。乡村医疗设施不完善，医疗水平低。农民们最怕得病，如果一个家庭有一人得了重病，那么整个家庭也将被拖跨。这也是为什么农民小病不看，大病忍着的原因。因为他们害怕出现这样的结局。自己也不愿意拖累整个家庭。现在在农村，依然有许多孤寡老人无人赡养，有病不看的现象。因为他们并没有享受到社会保障制度和医疗保险制度的照顾。这三大问题是我们仍然面临而且必须解决的问题。因为这三大问题关系到农民的切身利益，也是建设 社会主义 新农村的重要环节。

　　8、农民工，依然是我们常说的一个话题。他们被称为“边缘化的城市人”以及“城市的候鸟”。农民工是处于我国社会最底层的弱势群体。他们从事着城市最脏、最累、最苦的职业。但他们的职业地位是低下的。工作时间长、工作条件差、经济收入没有保障。他们的人身权益屡次受到侵犯。搜身，随时都对农民工进行身份证检查。在城市，身份证成了农民工的唯一通行证。尽管如此，他们已没有选择余地，因为家里需要钱，他们是家里收入的主要来源。他们生活在城市和乡村之间的旅途上。他们不可能再回到农村，然而，作为城市的新移民，他们却又不被城市所接纳。城市的高楼大厦是他们建造的。城市里面有着万家灯火，却没有一盏是属于他们自己的。据 统计 ，1994年中国民工总数为6000万人，1999年达到8200万人，2000年达到8840万人，而到2003年已有1、4亿人。10年之间农民工的人数翻了一倍。这个数字仍然在不断增长。他们为我国城市的发展付出了自己的汗水甚至鲜血，用自己的劳作丰富了城市的生活，给城市增添了生机与活力。但他们的生活又会怎样呢，又有人去关心过他们的生活呢？他们为了打工养家糊口，付出了自己的健康代价。他们有着边缘化的苦楚，有着“万家灯火，哪一盏属于我”的无奈。农民工是职业病防治的空白群体，他们的职业病发生率触目惊心。身穿廉价的衣服，用最廉价的商品，吃最廉价的饭，食品安全无法保障就是他们的真实写照。工资拖欠是农民工的一个难解情结。他们的血汗钱为什么经常难以得到？为什么屡次发生农民工用“跳楼”的极端方式，拿生命威胁来索要原本属于自己的血汗钱呢？这的确是令人可悲的事情。那我们有没有想过农民工为什么总是拿生命作为维护权利的最后押呢？身为弱势群体的他们除了生命，还有什么可以作为维护自己权利的资本呢？农民工确实需要我们的关注和理解。现在也到我们认真解决这一问题的时候了。

９、农村发展的关键在于人才。由于农村的基础设施不完善，和城市相比，无论在哪个方面都存在一定的差距。随着两者的差距越来越大，城市的吸引力也越来越强。优秀资源和优秀人才向城市集中。农村虽然出了不少大学生和人才，但真正留在农村的却很少。我们每个人都想到比较好的地方去发展，谁也不愿意留在落后贫穷的农村。农村的吸引力不强，导致大量人才流向城市，成了人才的净输出地。这才是农村发展缓慢的真正原因。农村发展的关键在于我们能否提高农村的吸引力，留得住人才。只有留住人才，农村才有发展的可能、资本、与实力。

　　从上面的深入分析，我们可以看出 农村 的发展是艰难缓慢的。农村在发展中有太多的问题需要我们去解决。这是一项长期而艰难的任务。农村能否有更好的发展就在于我们对这些问题的解决如何。这些问题是环环相扣的，有着内在的联系。我们应集中精力去解决制约农村发展的这些问题，实现农村的突破性发展。

　　发展

　　无论是从农村发展的优势来看，还是从农村发展中的问题来看，“农村”、“农民”、“ 农业 ”三者是相互联系、相互制约的。其中农民是核心，农村是基础，农业是关键。解决“三农“问题，我们应从整体出发，解决发展中的问题。充分利用有利优势，尽最大努力解决农村问题是我们实现农村突破性发展的成功举措。

　　1、我们应严格执行党对解决三农问题的政策文件， 加大对腐败的严查惩治力度，确保让农民真正得到到党和国家政策的好处。

　　2、我们应坚持“权为民所用、情为民所系、利为民所谋“的执政理念。努力改善政府和农民的关系，努力建立服务性政府，树立政府的权威，赢得民心，和农民共同发展农村。

　　3、坚持树立并认真落实科学发展观，坚持城乡统筹发展，坚持 经济 效益和生态效益相结合。以实现农民的全面发展为核心，努力改善农村的基础设施建设和生态 环境 ，实现农村的可持续发展。

　　4、大力发展人民群众喜闻乐见的大众 文化 ，满足人民群众的文化需求，丰富人民群众的精神文化生活，提高人民群众的文化水平。努力建设 社会 主义 精神文明和社会主义新农村，树立“新农村、新面貌、新气象”的时代风尚，努力构建和谐新农村。

　　5、加强对农民的技能培训让农民成为现代性科技性农民，适应现代农业的发展和 市场 经济的发展。增加农民就业的砝码，提高农民就业的竞争力。

　　6、认真解决好农民最为关心的问题，维护好农民的切身利益。并努力解决留守儿童问题和农民工问题。让这些不再成为农村发展的阻碍。

　　7、大力发展乡村企业和现代农业充分挖掘其中就业的机会。提高农村的吸引力，缩小城乡差别，让农村真正留得住人才，实现农村的全面、协调发展。

　　本文的重点在于农村现状与发展的问题，目的在于全面深入分析农村的问题，来引起我们的关注与思考。关于农村发展的措施就显得次要。让我们一起来思考关注农村的发展并为之贡献出自己的一份努力。本文有些 语言 是摘抄于其他文献的。

参考文献：

〈〈中国民工 调查 〉〉隋晓明主编  群言出版社2005、1

〈〈中国社会与中国研究〉〉周晓虹主编社会科学文献出版社2004、5

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