新疆的发展与稳定关系到全国改革发展稳定的大局新疆是中国面积最大的省区，约占全国陆地面积的1/6，相当于英国、法国、意大利、西班牙和瑞士5国面积之和。新疆石油、天然气、煤炭蕴藏量均居全国首位。乌鲁木齐与海岸最近距离为2 250公里，是中国也是世界上距海洋最远的内陆城市。历史上，丝绸之路的开凿曾使新疆昌盛繁荣，使新疆成为世界四大文明的交汇地。海上丝绸之路兴起后，新疆曾一度处在世界政经的边缘。而当下新欧亚大陆桥重新开通，中亚的地缘政治和能源战略再次提升，使新疆成为“亚洲的能源枢纽”与“欧亚的新重心”。新疆的发展和稳定，关系全国改革发展稳定大局，关系祖国统一、民族团结、国家安全，关系中华民族的伟大复兴，具有重大经济意义和重大政治意义。
    按照党中央的决策部署，对新疆发展的一系列优惠政策措施将陆续出台，新疆迎来了大建设、大开放、大发展的历史性机遇。中央提出到2020年新疆实现全面小康，到2015年新疆地区人均生产总值达到全国平均水平。这对于新疆来说正面临着史无前例的发展机遇。有媒体评论说，1979年中央在中国的深圳画了一个圈，从此中国的沿海地区经济建设迅速崛起，经济腾飞发展，几十年来，成了引领中国建设的榜样，经济增长成了中国的支柱。而今，中央又对中国西部的新疆制定振兴规划，新疆的经济在不久的将来，一定迅速崛起，将是下一个中国的“深圳”，中国的一南一西振兴了，中国岂有不富不强之理？如果说东南沿海的发展是中国“水”的兴旺的话，那么，西北新疆的繁荣将是中国“山”的崛起。占中国面积六分之一的新疆稳定了，发展了，富裕了，那么中国将会更加政通人和，国泰民安。wWW.11665.CoM
    此次中央新疆工作座谈会确定，中央为推动新形势下新疆经济社会加快发展，不但加大了政策支持新疆建设力度，而且拟举全国之力全面实施对口援疆工作。中央政府拟从五个方面实施新疆跨越式发展的规划：一是新疆率先进行资源税费改革。在新疆将原油、天然气资源税由从量计征改为从价计征，对新疆困难地区符合条件的企业给予企业所得税“两免三减半”优惠；二是着力保障和改善民生。中央对新疆的投入和支援省市的援助资金重点用于改善各族群众生产生活条件，通过资源税等方面改革增加财力重点用于改善民生，资源开发更直接地惠及新疆各族群众；三是在喀什设经济特区。喀什将以“东有深圳、西有喀什”的定位，把喀什建设成为世界级的国际化大都市；四是着力推进生态文明建设。加大开发资源中的环境保护力度，防止在开发过程中生态恶化，确保生态文明建设；五是新疆跨越式发展2010年实现全面小康，走具有中国特色、符合新疆实际的发展路子，全面推进新疆经济建设，促进新疆区域协调发展、人民富裕、生态良好、民族团结、社会稳定、边疆巩固、文明进步，确保实现全面建设小康社会的奋斗目标。
    新疆跨越式发展
将带来巨大的市场机遇伴随着新疆优势资源转换战略的深入推进，新疆的石油、天然气、煤炭、特色林果等优势资源不断加快向经济优势转化。一系列重点工程的开工建设，带来的是欣欣向荣的发展景象。尤其随着全国兄弟省区对口援疆各项工作的启动，新疆将以昂扬的气势，行进在实现跨越式发展的坦途中。
    在中央的政策、资金扶持下，新疆经济快速发展。
    石油、天然气产量分别占据全国第三和第一席位。全疆已建成准噶尔、塔里木、吐哈三大石油天然气生产基地和吐-哈、南疆等四个石油炼制和加工基地。“西气东输”、中哈原油、西部原油管道等相继建成投产，新疆已成为我国石油天然气的主产区和国家重要的石油战略基地。此外，以农业产业化企业为龙头的现代农业格局已经形成，新疆正成为全国最大的商品棉基地、林果基地、啤酒花、番茄酱生产基地以及全国重要的畜产品和糖料加工基地。
    统计数据显示，正是有了党中央的亲切关怀和全国人民的大力支持，新中国成立60年来，新疆各项社会事业稳步发展。固定资产投资累计达15 021.61亿元，如今，在新疆各地，交通、电力、能源等200多项重点工程项目相继开工、投产，为新疆的经济建设增添了生机与活力。在建9条高速公路、20个国省道改造项目、16个新建公路项目，使公路交通网呈现出前所未有的繁忙景象；13个铁路在建项目总投资超过193亿元，刷新了新疆铁路建设规模记录；乌鲁木齐国际机场国际航线新增到33条，通航国家18个，通航境外城市30个；全区21座关系民生的重点控制性水库正积极争取纳入国家规划。
    中央新疆工作座谈会提出“，十二五”期间中央投资额将继续向新疆和兵团倾斜，全社会固定资产投资规模将比“十一五”期间翻一番多。如果按“十一五”1万亿元的投资规模计算，未来五年，中央对新疆地区的投资规模将超过2万亿元。“十二五”期间，中央将鼓励央企加大对新疆的投入力度，并将研究制定政策措施，推动东中部地区与新疆开展经济合作，引导社会资金到当地投资兴办企业。据介绍，今后平均每年对新疆的支持力度增长1 000亿元左右，还有全国19个省市对新疆的对口支持，可以说新疆的发展速度一定是前所未有的。
    在金融支持方面，中央将鼓励多类银行机构在偏远地区设立服务网点，鼓励股份制商业银行和外资银行到新疆设立分支机构，并开展“更有特色”的信贷支持，如适当下放贷款审批权限、对金融机构符合条件的贷款给予综合费用补贴、扩大信用保险补贴范围等。
    在产业政策方面，中央将适当放宽在新疆具备资源优势、在本地区和周边地区有市场需求行业的准入限制。同时，国家将在新疆建设一大批铁路、公路和机场项目，基础设施的进一步完善都将拉动相关产业来疆投资。
    据新疆有关部门介绍，新疆2010年规划出台在即，疆内重点工程将密集开工。“很快，整个新疆就会成为一个沸腾的大工地。”这是近日人们在新疆，不止一次听到的话。要实现中央提出到2020年新疆实现全面小康，到2015年新疆地区人均生产总值达到全国平均水平的目标，近年新疆的经济发展必须力争达到两位数的增长速度。
    新疆国资委、发改委、经贸委等各职能部门迅速做出部署：2010年，新疆继续实施一大批水利、交通、能源、生态等项目设施建设。2010年新疆固定资产投资将达到3 000亿元，增速达到25%，其中重点项目200项，30个新开工建设项目，计划完成投资1 200亿元。

    在陆续开工的重点项目中，人们可以看到新疆今年积极争取将21座水库纳入国家规划：完成塔河流域近期综合治理工程，建成下坂地水利枢纽、叶河中游渠首工程和伊犁河南岸干渠、喀克水利枢纽以及中葛根、铜场水库等一批山区控制性水利工程。开工建设克孜加尔等重大水利枢纽工程和白杨河、努尔加河等一批中型水库建设。投资逾千亿元。横亘于我国西北甘肃、青海、新疆三省区的兰新铁路第二双线已于去年11月奠基开工。对同样已开工建设的喀和铁路、吐库二线、哈罗、库额等铁路，新疆政府要求一定要加快工程进度，确保按期完成投资建设任务。今年，新疆铁路还要建成喀什—和田、乌准铁路五彩湾—将军庙段；开工建设福海—富蕴、哈密—将军庙、哈密—额济纳铁路。力争早日开工建设中吉乌、库尔勒—格尔木—成都等铁路项目。围绕进一步扩大交通建设规模，完善交通运输网络，2010年，新疆公路交通计划完成投资150亿元，其中74亿元用于高速公路建设。具体项目包括要建成赛里木湖—果子沟口高速公路，国道217线独山子—乔尔玛—那拉提—库加力，国道315线民丰—于田、乌恰—吐尔尕特口岸，省道205线博乐—精河县五台镇岔口、布尔津—白碱滩二期改建等项目；争取开工建设星星峡—吐鲁番、库车—阿克苏、明水（甘新界）—哈密高速公路；进一步改善农牧区交通出行条件；继续推进喀什—伊尔克什坦、克拉玛依—乌尔禾高速公路等项目前期工作。民航方面，新疆加快吐鲁番机场、库车机场的迁建，伊宁机场的改扩建和博乐机场建设，力争年内投入使用。同时加快推进富蕴、塔中、且末机场的前期工作。
    据了解，铁路方面，国家拟规划尽快建成兰新第二双线等9个在建铁路项目，早日开工建设库尔勒至格尔木等铁路项目。同时，还将积极推进库车至拜城等一批铁路项目的前期工作。此外，国家还拟规划积极推进中吉乌铁路前期工作，同时准备适时开展中巴铁路规划研究。目标是到2020年，新疆将构建出“四纵四横”的铁路主骨架，形成新疆对外运输的四大通道和6个口岸站。公路方面，也有一大批项目将开建。国家拟规划加快奎屯至克拉玛依、星星峡至吐鲁番等规划内的高速铁路建设。目标是到2020年，基本建成新疆国家高速公路和连接重要经济节点的高速公路，国家一类口岸的公路要达到二级及其以上标准。机场方面，国家拟规划加快改扩建乌鲁木齐、和田、库尔勒机场等项目，同时还将迁建和新建几个机场。目前新疆在建铁路11条，并有多条铁路干线即将开建。如投资1 400多亿元的兰新铁路第二双线已经开工建设，将终结新疆没有高速铁路的历史。
    对于新疆房地产市场，2009年很多审批的工程，今年春季已集中开工建设。而一大批民生工程：35万户抗震安居房，2万户游牧民定居，8.5万套廉租房，7万套城市棚户区、国有工矿棚户区住房改造，还有学校和部分医院的抗震防灾工程，以及一大批煤矿、煤电、高等级电网和煤化工项目均已开工建设。
    在新疆跨越式发展中
建材及水泥是先行产业和支柱产业除了密集开工的重点工程外，全国19个对口援疆省市的新一轮建设将把重点放在城镇化建设和重点集中在保障与改善民生上。大强度的房屋建设将在新疆遍地“开花”。最初的项目主要集中在抗震安居房建设、棚户区改造、医院和学校建设等方面。特别是遭受去冬今春暴雪寒潮、融雪型山洪灾害的新疆北部地区，多省援助项目更多关注灾后住房重建。
    据新疆建材行业办公室介绍，新疆水泥工业“十一五”以来得到了快速发展，4年来建成投产的新型干法水泥生产线达17条，形成新型干法水泥生产能力1 126万吨，其中2009年建成投产的新型干法水泥生产线6条，形成新型干法水泥生产能力420万吨。目前，新疆有水泥生产能力2 590万吨，新型干法水泥产能占总产能比重63%，比“十五”末提高了35个百分点，水泥供应能力大幅提高，但由于需求增量大，使用集中，区域间工程集中度有差异，需求量不一致，特种、低碱、高强度水泥新增量大，预计2010年水泥供应任务依然比较重，仍有可能出现区域上、时间上、品种上的供应紧张现象。
    2007、2008年受投资和出口的拉动，水泥需求量快速增长，虽然水泥企业开足马力生产，加大冬存水泥熟料，以备旺季水泥需求。但是由于供需预知信息不够清，企业生产与需求衔接不顺，在工程施工旺季曾出现部分区域在时间、品种上水泥供应紧张的现象。自治区领导曾亲自协调过水泥供需事宜。2009年新疆水泥需求量超过2 000万吨，新增用量350万吨，同比增速超过20%，增速创28年来新高，水泥需求的旺季水泥产销量增长超过45%，特种水泥、低碱水泥、高强度水泥需求量增长最为明显。在水泥需求量猛增情况下，供需总体平衡，没有出现供应紧张的局面。2010年自治区计划完成全社会固定资产投资同比增长25%，其中安排重点项目200个，30个新开工建设项目。按照全社会固定资产投资和水泥需求的关系和2009年投资惯性对水泥需求量的拉动测算，预计2010年新疆水泥需求量仍将保持20%以上的增长，新增水泥需求量将达500万吨。2010年期初新疆水泥产能2 590万吨，利用率为96.5%，从理论上计算，水泥供应有缺口。
    但2010年新疆预计有10条水泥生产线投产，将增加水泥供应能力800万吨，扣除淘汰落后产能，可新增产能700多万吨，但大多是在年中和下半年投产。由于不同区域新增工程量和投产生产线不同，水泥生产线区域间发展不平衡，新增水泥生产线能力发挥存在一定的滞后性，水泥供应仍然可能出现区域上、时间上、品种上的供应紧张局面，但总供给量基本平衡。
    新疆基础设施建设反映出的特点是量大、面广、重点工程开工密集、对材料的要求高，特别是对特种水泥、低碱水泥、高强度水泥等需求量大。2009年是新疆建材项目建设最多、投入最大的一年，仅2009年全疆水泥需求量超过2 000万吨，同比增速超过20%，增速创28年来的新高。今年新疆还将继续实施一大批水利、交通、能源、生态等项目设施建设。从国家的战略布局，经济政策环境、新疆的区情、目前的工程建设量看，新疆水泥需求量还将继续保持高速增长，预计2010年水泥的需求量将保持20%以上的增长，新增水泥用量500万吨。
    人们坚信，新疆又一轮大规模基建投资高潮，将强劲带动建筑建材及水泥的需求。在新疆以水泥为主业的公司中，天山股份、青松建化、南岗水泥、新疆天业四家企业的水泥产能占到了新疆总产能的80%以上，水泥生产的集中度在全国处于先进水平。
    新疆水泥龙头企业天山股份近3年的平均净利润增幅达到101%。从2006年开始步入新一轮增长的天山股份，2009年水泥销售量已超过1 200万吨左右，2010年会突破1 300万吨。
    今年5月，天山股份定向增发成功完成。增发实施的7个项目达产后，公司预计新增产能年均实现销售收入9.84亿元。天山股份表示，将紧紧抓住新疆经济重要的发展机遇期，争取续建项目早日竣工投产，早日达产达标，在发展新疆经济的同时，壮大自己。地处新疆南疆的青松建化亦有着明显的区域优势。
    2006~2009年，青松建化盈利水平年均增速达到79%。同时，青松投资项目全面推进，发展后劲得以增强：与中石油、中石化的合作，为公司提供了相对稳定的油井水泥市场；随着南疆新改扩建的铁路、公路、机场等交通设施项目，以及南疆地州水利水电枢纽工程等项目的开工建设，都将为公司带来新的市场机遇。
    新疆最大的商品混凝土生产企业西部建设近3年来业绩保持着稳定增长，西部建设表示，公司会抓住机遇，做大做强，在加快募集资金项目建设的同时，将适当地向上游原材料及下游房地产开发方面延伸。
    2010年，西部建设的经营目标是：实现营业收入10亿元，实现利润总额1亿元。
    5月15日，领跑新疆水泥业的新疆天山水泥股份有限公司发布公告，2009年天山股份取得了历史上的最好业绩，实现销售收入41亿元，利润总额4.8亿元。
    据了解，2009年是天山股份运营总量增长水平最高的一年，也是实施新建、改造项目最多、最大的一年。预计到2010年年底，该公司将有10个项目建成投产（其中含3个纯低温余热发电项目）。项目投产后，天山股份的总体规模将有较大的提高。
    新疆跨越式发展的历史性帷幕已经隆重拉开，作为先行产业、支柱产业、基础产业的新疆建材及水泥产业必将抓住机遇，成为这次巨大市场商机中的弄潮儿。□