原文作者：佚名

　刚填妥女儿的《学券计划》申请表格，隔壁传来嫂嫂的一声大叫，“免费啦，不用填了！”原来在电视里，教育局局长吴克俭正面见传媒，银幕标题是“15年免费教育记者会”。
 　　事关紧要，我听得很认真，但结果还是让人失望，尤其是我嫂嫂，她四岁的儿子铁定不能享受这个免费盛宴。确切说，教育局正筹备成立一个“免费幼儿园教育委员会”，最快在两年内完成研究分析，再作全面咨询，何时落实还是个未知之数。刚才嫂嫂脸上露出的喜悦，一下子不见了。
 　　所谓15年免费教育，是针对香港现行的12年免费教育，即小学6年、中学和高中各3年都免交学费，如今正就3年幼儿园免费教育作探讨，加起来便是15年。其实，香港幼儿园免费教育谈了多年，一直未实现，而特首梁振英在他去年的竞选政纲中重提此议题，寄望在他任期内落实。
 　　幼儿教育商品化
　　笔者女儿今年9月也要上幼儿园了，相信吃到“馅饼”的机会也很小。为赶上今年度的学券派发，特意填写了《学券计划》申请表，填了此表，再经香港学生资助办事处审批，女儿每个月的学费就可以得到一定的减免——这是香港现行的幼儿园学券资助制度。每个学生的资助金额不同，视家庭状况而定：有的可以全免，有的减免一半，有的只需交三分之一。
 　　然而，这个制度在港实行五年，并没有得到太多的掌声。“现行的学券资助模式是——钱跟家长走，间接将幼儿教育的焦点放在家长身上，部分学校因而出现揠苗助长，互相竞争的现象。”香港教院儿童研究与创新中心总监郑佩华指出该制度弊病 。wWw.11665.cOm
 　　“更离谱的是，学券变成某些办学团体的提款机，譬如大埔浸信会向附属幼儿园收取巨额租金，2006年至2011年间累计加租一倍至320万元。”
　　有港媒批评，学券制迄今无助提升幼儿园教学质素，反而令幼儿教育商品化，最荒谬的情况是有六年经验的幼儿园教师，薪酬竟与新入职教师一样。学券制无薪级表保障，年资长的幼师价值难以体现，学界相继爆离职潮。根据香港教育局数据显示，过去两年的幼师流失率分别为6.8%和7.1%，为历年新高。
 　　学券制的现状
　　“港府应取消学券制度，它将幼儿园教育变成街市买菜般儿戏，否定了教育的原有制度和知识积累的长期因素。”香港经济学者陈文鸿直言，学券制度下，幼儿园跟工厂或农场一样，只要有钱买机器，或有土地下种子，便一定有收成。这种观念只看到钱可买到的设备设施，却看不到管理和文化因素。“教育是培养学生的品格、能力，是人的质素。”
 　　对笔者，或对大部分港妈而言，可能只看到学券制表面的好处——减轻家庭负担，背后问题看得未必很透彻。与中小学一样，香港幼儿园也分“贵族”和“平民”学校，所谓贵族学校属私校，私人创办自负盈亏，学费较贵，每个月起码5000元，杂费另计，一般不接受政府学券资助；平民学校接受政府资助，笔者女儿将就读的幼儿园每月学费约3000元，接受学券资助后，学费只需1000元左右。
 　　鉴于学券制诸多缺点，有名牌幼儿园相继退出学券制。数据显示，本学年有14所幼儿园退出学券计划，令全港参加学券计划的幼儿园跌至735间，占总数的76%。另外，过去五年有165所幼儿园先后倒闭，倒闭的幼儿园中以参加学券计划的非牟利幼儿园占多数，达114所，占比近七成。
 　　终于，学券制在一片反对声浪中迎来曙光。今年4月初，香港教育局局长吴克俭成立“免费幼儿园教育委员会”，随后成立五个工作小组。吴克俭在公开场合曾表示，希望在五年内落实相关措施。
 　　九成人赞成15年免费教育
　　香港教育学院在3月份做了个调查，约九成受访家长、校长及老师，都赞成免费教育是幼儿应有的教育权利，政府应全数资助学费。至于政府资助模式，家长和办学团体有不同意见，八成校长和老师支持政直接支付学校学费，即“钱跟学校走”；然而，有六成受访家长赞成“钱跟家长走”，即政府直接支付家长学费，与现行的学券制保持一致。[论文网]
 　　参考毗邻的澳门，在2007年开始实行15年免费教育，以“钱跟学校走”的模式进行，运作畅顺之余师资逐步得到提升。澳门政府规定至2014年9月1日，当地幼儿教师学历至少为本科学历。薪酬方面，登记教学人员可获发直接津贴和年资奖金。
 　　相反，香港幼儿教师学历仅要求完成中学课程，在会考中获得五科或以上e级的成绩即合格。直至两年前，始要求教师需要有幼儿园教育证书，校长有大学本科学历，该标准为港澳台三地中最低。
 　　上千家幼儿园难统一
　　既然幼儿园免费教育有助改善幼儿教育质素，香港为何迟迟不落实？某陈姓中学教师向笔者解释，幼教免费需要投放大量资源，并且涉及教育制度问题，例如要将幼儿园体系转变，须订立新规，以统一师资、校舍规模及师生比例等，当中以师资问题最难取得共识，因现行幼儿园内，除了教师外，尚有不少辅助员，当推行免费教育，他们的资历要求势必提升，随时造成辅助员失业。
 　　确实如此，香港上千家幼儿园差异巨大：学校场地，有的设在民居楼上，有的拥有自己户外运动场；教师人数，几个到几十个不等；学生人数，由15个到1500个不等；教师薪酬，由7000元到5.5万元不等；学校规模，由两三个到十多个课室不等；校舍租金，更由象征式1元到市价480万元不等。
 　　香港是一个多元社群，此次教育改革，第一炮是质疑刚成立的委员会成员“重商轻教”。业内人士批评，幼儿园委员会20名成员中，幼儿教育代表只占三分之一，业外人士有三位，来自航空、电讯和地产界，加上来自教统会的三名委员，两位是会计师，一位是律师”，与幼教理念有偏差。
 　　“当局推行学券制以来，欠缺支持教师的措施，取消薪级表更令教师薪酬欠缺保障，不排除讨论过程会失去平衡。”有业界人士表示。