［摘要］装备制造业的发展水平是生产力水平的重要标志，装备制造业的发展是提升区域竞争力的重要元素。全国十强县级市福建晋江如何从民生制造业向装备制造业转型，以实现经济可持续发展目标？本课题从晋江市装备制造业行业的发展现状，即现存的产业结构、技术结构、经济指标参数、基地布局进行分析，对如何突破制约瓶颈及未来发展走向提出了一些思考。
    ［关键词］晋江;先进装备;制造业;思考
     装备制造业是制造劳动工具的劳动工具，装备制造业的水平是生产力水平的重要标志，因此装备制造业的发展代表着一个国家或地区当时科技、工业、管理等的最高水平，也是经济实力与核心竞争力的集中代表。改革开放以来，伴随着晋江民生工业的快速发展，晋江装备制造业也获得了长足发展，设计和制造能力有了明显增强，形成了门类齐全、具有相当规模和一定水平的产业体系，成为当地经济发展的重要支柱产业，2007年晋江市被福建省列为“福建省装备制造业（晋江）重点基地”。
    晋江市装备制造业涵盖了装备制造业的所有8大类产业，已经形成了“金属制品业”中的金属包装容器制造；“专用设备制造业”中的工程机械、石材机械、纺织机械、制鞋机械、农业机械、食品包装机械；“交通运输设备制造业”中的汽车零部件、摩托车及零部件；同时，还有“通用设备制造业”中的金属加工机械、阀门、金属铸锻件；“电气机械及器材制造业”中的配电开关柜；
    “通信设备计算机及其他电子设备制造业”中的家用音响设备等装备制造产业体系。wwW.11665.coM目前，晋江市提出大力发展先进装备制造业，走新型工业化道路。本课题组就这个问题走访了晋江部分规模装备制造企业，以下是根据调查数据做出的一些实证分析。
    一、晋江装备制造业发展实践
    晋江市装备制造业的总产值在福建全省各县级市中位居前列。
    晋江现有装备制造企业800多家，2007年总产值约100亿元，2009年仅116家规模以上企业产达72.55亿元，装备制造业作为新兴产业呈现出强劲的发展局面。（附表1）2009年晋江市装备制造业规模以上企业基本情况序号产业名称2009年企业数从业人员产值(亿元)1金属制品业29 4000 13.632通用设备制造业20 1600 6.133专用设备制造业25 3200 24.89其中工程机械制造6 900 14.15石材机械制造4 500 5.50纺织机械制造7 1000 5.70农业机械制造1 100 0.064交通运输设备制造业25 4200 15.49其中汽车零配件制造21 2300 7.165电气机械及器材制造业8 1300 3.106通信设备、计算机及其他电子设备制造业8 900 9.167仪器仪表及文化、办公用机械制造业1 200 0.15合计116 15400 72.55资料来源：晋江市统计局在表1中，我们概况了2009年晋江市装备制造业规模以上企业基本情况，结合晋江当前经济发展的现状，可以看出晋江当前装备制造业存在以下几个显著的特点：
        1.产业特色鲜明
       从表1中可知2009年116家规模装备制造业行业分布排位情况为：金属制品业25%、专用设备制造业21.6%、交通运输设备制造业21.6%、通用设备制造业17%、电气机械及器材制造业6.9%、通信设备、计算机及其他电子设备制造业6.9%、仪器仪表及文化、办公用机械制造业0.9%。所占比重较大的装备制造业产业大多为与晋江纺织服装、鞋类制造、陶瓷建材等传统优势产业相配套，由此可见产业特色鲜明。作为晋江装备制造业主导产业的民生装备制造业，是为传统优势产业提供“工作母机”应运而生的。从表2可见一斑。
    2009年晋江市制造业行业及装备配套情况序号产业名称企业数规上企业数规模产值(亿元)本土配套率1纺织服装3000 441 371.14晋江纺机的需求量大3鞋类制造3000 374 422.09鞋底机占世界80%，鞋面机50％2陶瓷建材6000 179 179 60％～70％4食品饮料1300 50 94.24少量资料来源：晋江市装备制造产业基地办公室晋江市统计局我们知道，要打造先进的装备制造产业，就必须使我们的产业在全球生产体系中处于价值链的高端，具有较高的附加值和技术含量，而这些产业通常指高技术产业或新兴产业。就目前而言，晋江的装备制造业层次偏低，高加工度趋势并不明显。观察晋江装备制造业的实际运营状况，仍以劳动密集型产业为主，低附加值的一般装备制造业仍然是支柱产业，绝大部分企业处于价值分配链条的附属地位，未能在开放的分工体系中占据有利地位，技术密集型产业明显落后。如金属制品业生产的品种大多是金属门窗、日用五金制品、小五金配件和小机械配件；纺织机械大多生产染整、织造、针织、化纤机械及配件等；石材机械机型以仿制为主，产品包括切板、磨光、异型、辅助四大类共计约40个品种；制鞋机械主要是生产中档次的自动化制鞋流水线及鞋底注射成型机；食品机械包括糖果果冻制造机械、包装机械，只能为食品企业制造模具和零配件；工程机械主要为装载机、挖掘机、混凝土搅拌机械以及工程机械的配件；农业机械为割草机、水泵、农用运输车；汽车零部件配套车型主要是轻、中型货车，少部分与重型车配套。从以上情况不难看出处于雏形阶段的晋江装备制造产业还难以带动晋江工业进入现代化阶段。
    2.技术创新能力不强
    晋江装备制造业与当地传统产业配套的纺织机械、制鞋机械、石材机械等民生产业装备制造业中部分产品的质量已达国内领先水平，有些产品已经替代了进口设备。全市装备制造业拥有中国驰名商标1项、国家免检产品1项、省级企业技术中心2家、国家火炬计划重点高新技术企业1家、省级高新技术企业18家。但是晋江装备制造业产品结构还存在着结构性短缺，即一般加工能力过剩和高新技术产品严重依赖于进口的矛盾。晋江装备制造业有很多产品在国内市场具有一定的竞争力，如制鞋机械鞋底机占世界80%，“晋工”牌zl系列轮式装载机、割草机、汽车零部件（如紧固件）等,但总体上依然没有摆脱产品“三多三少”现象，即一般产品多、优质产品少，中低档产品多、技术含量高的产品少，初级产品多、附加值高的产品少，并且产品、行业之间关联度小、产品链短，附配件、半成品的比重高，关键技术的设备依然依赖进口。（见附表3）晋江市装备制造业技术水平状况产业名称行业水平纺织机械纺织机械制造企业主要采用“仿制”模式，创新程度不高。加工中心、数控铣床、热处理设备等全部从日本、德国、美国及中国台湾地区进口。目前，纺机出口对象主要是发展中国家，而关键零部件的进口对象主要是工业发达国家，其产品的换汇水平较低。
    石材机械大型石材机械、异型石材加工机械具有一定份额，产品的自动化程度逐步提高。石材机械加工水平仍然较为落后，关键部件如螺杆、导轨等还只能从浙江、江苏等地订购。
    制鞋机械主要是通过销售、装配、维修、服务，最后掌握了核心技术，形成了自己的开发能力转化为自己的产品。

    食品机械设备主要来源于进口，或者与广东等地的机械厂合作制造，本地制造的很少。
    工程机械工程机械制造企业中的“晋工”牌zl系列轮式装载机，经国家工程机械质量监督检验中心检测，可靠性等各项性能指标均达到部颁一等品及国内同类产品先进水平，zl50型产品的生产、销售现已位居行业前十名。
    农业机械规模最大的三力机车有限公司用5年的时间完成了从摩托车到园林机械的产业转型，已形成全国规模最大、品种最全的割草机生产企业，出口量居全国首位。在机械加工、焊接、涂装、注塑、冲压、压铸及一些简单模具加工方面逐渐做到自给自足。大型长寿命模具主要采购于浙江，晋江当地的采购产品主要集中在包装物小型冲压件及注塑件等。
    汽车零部
    件有些产品（如紧固件等）在全国也有一定的知名度。目前的主要问题是产品水平不够高。现有产品大多数进入修配市场，与汽车整车特别是乘用车配套的很少。为国内外汽车制造商提供协作配套的产品很少。
    协作配套
    产业鞋模制造，已达到国内先进水平。主要企业有晋江光宇电脑模具有限公司等。光宇公司是“福建省高新技术企业”，1996年该公司自行研制与开发的高精密鞋模生产技术，被授予“国家级火炬计划项目”。公司拥有cad/cam系统，建立了局域网，实现了产品信息数据的互联和高速传递、模具设计制造并行化。生产汽车、工程机械、阀门等铸件的专业铸造企业水平较高；而生产通用产品特别是大型铸件的铸造企业水平较低。基本采用传统的冲天炉和普通砂型铸造工艺，主要产品为石材机械、制鞋机械的结构件，无论质量、产量都不能满足主机制造厂商的需求。机械加工协作配套生产是主要进行粗加工，精密加工的协作能力薄弱。电镀产业五金、装饰件和雨伞业是电镀业发展的支撑，企业规模一般较小，工艺也较为传统，环保问题需要加快解决。
    资料来源：晋江市装备制造业发展规划（2008～2020年）我们知道,国际市场上的产品竞争，很大程度上是技术装备的竞争，生产装备的技术水平往往决定着产品的竞争力。要打造先进的装备制造产业，不是非高新技术产业莫属，关键是运用高新技术或技术改造对传统产业进行升级。从表3分析，目前晋江装备制造业在发展新技术方面还存在一些不足之处：首先，高新技术产业尚未形成规模，装备制造业总体技术创新能力不强，技术装备或工艺达国际先进水平或国内领先水平的少；其次，尚未形成有效的科技创新体系，在人才、资金、技术的孵化与市场化等方面都相对薄弱；再次，从产业结构变动的因素分析，存在着产业技术创新要求与现有企业的技术创新整体能力较弱的矛盾。据对晋江市一百多家规模企业生产技术调查，晋江装备制造业的技术装备与国外先进水平的差距一般为5～10年，关键技术差距更大，技术性能比较先进的制造设备仅占1/4，没有高端重大成套装备和机床功能部件等关键零部件的生产，与北方重工、远大集团、三一重装等核心企业相比竞争力弱，企业总体规模小，带动力弱，抗风险能力差，影响了市场竞争力的持续增强，行业地位和市场格局不稳。
    3、工业总量中所占比重较低
    2007年,晋江市工业总产值为1322.95亿元，而晋江市装备制造业总产值约为100亿元，仅占工业总产值的7.56％。2009年，晋江市工业总产值为1724.48亿元，其中规模以上工业企业产值1515.28亿元，全市装备制造业规摸以上企业总产值72.55亿元，仅占全市规摸以上工业企业产值4.8%。在工业增加值、出口交货值、资产总值、主营业务收入和利润、利税总额等方面所占比例均较低。(见附表4)2009年晋江装备制造业规模以上企业主要经济指标（亿元）产业名称2009年工业总产值工业增加值出口交货值资产总值主营业务收入利润总额利税总额金属制品业13.63 3.03 9.67 12.42 0.32 0.13通用设备制造业6.13 0.99 3.95 5.15 0.41 0.10专用设备制造业(总)24.89 4.00 1.38 12.60 24.08 1.78 1.38其中工程机械制造14.15 4.86 4.86 13.78 0.90 0.75纺织机械制造5.70 0.42 4.76 4.76 5.47 0.51 0.50农业机械制造0.06 0.03 0.03 0.06交通运输设备制造业15.49 2.44 6.42 10.73 14.45 1.34 1.43其中汽车零配件制造7.16 1.01 5.42 5.42 6.53 0.45 0.38电气机械及器材制造业3.10-0.48 0.52 2.52 2.98 0.19 0.19通信设备、计算机及其他电子设备制造业9.16 1.25 0.31 13.92 8.66 0.08 0.33仪器仪表及文化、办公用机械制造业0.15 0.02 0.04 0.23 0.13 0.01合计72.55 12.11 8.67 53.62 67.85 4.13 3.56全市规上企业工业1515.28 179.78 234.74 1181.69 1460.69 143.01 174.52占全市规上企业工业比重4.8%6.7%3.7%4.5%4.6%2.9%2.0%资料来源：晋江市统计局近年来，我国装备制造业的年均增速是17.6%，全国装备制造业占工业总产值比重为22.5％，福建省装备制造业占工业总产值比重为15.5％，从表4可知晋江装备制造业工业生产总值占工业生产总值中所占比重低于10％，装备制造业在晋江整个工业产值所占比重处于十分次要的地位，与一些装备制造业发达省份相比差距也较大。可见，晋江装备制造业的现状及发展状况不容乐观。因而，建设“福建省装备制造业（晋江）重点基地”，打造先进装备制造业，一方面需要进一步促进装备制造业规模的发展壮大，另一方面更需要通过技术创新，加快提升产业核心竞争力，即将“做大”与“做强”并重。
    4.区域布局空间受限
    当前，晋江市装备制造企业存在因扩大企业规模和加快产业升级过程中对工业用地的巨大需求和现行土地利用规划不能完全满足发展需要的矛盾。从20家抽样调查的企业来看，高达65%的企业主认为土地受限是制约企业发展的最主要因素。（见附表5）土地受限原因有两点：一是晋江在上世纪80-90年代“村村点火，户户冒烟”，乡镇企业“满天星”式空间发展方式，导致晋江装备制造企业布局也相对分散，集聚程度只有48.8%。二是在原来晋江市的土地规划中，农田保护区分布非常零散，成插花状分布在各个行政村周围，导致现在进行装备制造业工业园区规划时处理农田保护区的调整问题难度加大。加上近年来国家保护18亿亩耕地底线的压力，土地用途变更十分严格和困难。可见土地问题是空间科学布局的制约瓶颈，因此，在推进装备制造业业现代化进程中，解决用地问题加快产业集聚空间科学布局是当前重中之重。
    二、结论及政策建议
    结论：从以上分析得出结论，晋江装备制造业发展已经走过了配套加工、定牌加工、借牌加工的生产性加工阶段，这属于生产能力的扩张阶段；目前正处于生产加创新阶段，在这个阶段生产能力得以扩张，资本、技术和人才有了一定程度的积累，技术创新能力显著增强，模仿创新和自主创新并举，这属于建立品牌意识阶段；
    发展方向是向产业中心阶段迈进，就目前来看有一部分企业已拥有研发中心、知识产权控制中心、品牌推广中心等等，少部分具有引领行业发展的能力。如何打造先进装备制造业制造业？笔者提出两点建议：
        1.政府要加快“基地”建设速度
       装备制造业如何谋篇布局，将对晋江未来经济发展起至关重要作用。目前，晋江装备制造业区域规划正按“一个基地、两个中心”的思路进行空间布局，其中，“一个基地”即指福建省装备制造业（晋江）重点基地；“两个中心”分别是创新型装备制造业集群中心（安海-内坑园）与综合型重大关键技术装备制造中心（金井－深沪园）（见附表6）。总体发展定位是：瞄准国际先进水平，顺应重化工业向沿海集中的趋势，充分发挥晋江民生产业装备制造的优势，主动承接国际、国内和台湾地区装备制造业产业转移，建成民生产业装备和重大技术装备制造基地、对台装备制造产业合作示范基地，使之成为晋江产业优化升级的新引擎、支撑带动海西建设的新动力。
    晋江装备制造业（晋江）重点基地区域布局情况两个中心地点龙头企业引进准入创新型装备制造业集群中心安海园-内坑园晋工机械、盛达机械、和盛机械精密机械加工配套小型机械协作配套企业经过技改综合型重大关键技术装备制造中心金井－深沪园国际先进水平的+传统优势配套装备+重大技术装备泉州理工学院等高等学府和科研院所物流、研发、检测等配套服务产业资料来源：晋江市装备制造业发展规划（2008～2020年）加快“福建省装备制造业（晋江）重点基地”建设速度，目前要解决工业用地短缺的问题，采取耕地异地置换等方式，加大土地的投资强度和扩大建筑容积率，提高土地的利用效率；要提高企业入园门槛，制定各个行业的入园企业规模和技术水平标准，引导中小企业进入园区前技术改造，防止简单的相加；同时，通过开辟区块集中安置、建设标准厂房等形式，整合分散的企业，引导中小企业向同产业区域集聚。

    2.在传统装备制造业基础上注入“先进性”先进装备制造业
      从一般意义上理解，主要通过物理、化学现代加工手段使劳动对象改变物质形态并产生了比原来物件更高的附加值，特别是注入了知识产权的原创性装备制造业。作为应民生制造业需求而发展的晋江装备制造业，如何切合晋江发展实际，在传统装备制造业基础上打造其先进性？一是打造先进的劳动力。即要拥有先进科技知识的劳动者，或者是掌握了先进或比较复杂工艺的劳动者。从工业发达国家装备制造业发展轨迹看，发展中高级职业技术教育，培养一大批有一定的现代科学知识，又有相当动手能力的新型、熟练技术工人，是装备制造业走向成功的人力资源基础条件。目前晋江装备制造业技术人员和高级技工及产业工人短缺，基地需要许多技术精湛的操作工人。因此要通过加强政企互动，出台优惠政策措施，依托“装备制造业技术开发中心”、“中小企业公共技术支持服务平台”、“企业技术中心”、“工程（技术）研究中心”等，支持鼓励企业引进先进技术人才，广泛吸引国内外高科技专业人才的加盟；要加强对技术工人的技能培训，提高工作技能；鼓励企业管理人员参加培训，培养高级管理人才，提高装备制造业的技术层次和劳动生产率；在现有中等职业技术学校和大专院校开设与装备制造业相关的基础学科和应用学科。
    二是打造先进的劳动工具。即打造科技含量比较高的、智能化的制造设备，来提升民生产业装备制造业发展能力。要以增强消化吸收再创新能力为重点，大力发展化纤、纺纱、织造、印染等纺织机械和非织造布机械、纺织仪器制造业；以提高“专、精、强”水平为重点，加快发展制帮、制底等制鞋机械和成型机械、鞋机配件制造业等。同时，要充分发挥工程机械制造已有相当基础、园林机械技术全国领先的优势，大力发展高效节能、智能化、多功能的装载机、挖掘机、推土机、起重机、叉车、筑养路机械等工程机械和农业机械装备；要努力提高汽车零配件工艺技术水平、扩大生产规模；要以泉州（晋江）出口加工区为依托，积极打造集研发、制造、维修、出口为一体的航空零部件特色产业基地。另一方面，要着眼于装备制造业实现自身产业升级的长远需求，把优先发展民生产业装备制造业与培育发展重大关键技术装备制造业结合起来，积极引进石化设备、船用设备、冶金设备、发电设备和数字化设备等重大关键技术装备制造企业，从总装开始，逐步实现零部件就近配套。要加快现有机械工艺配套企业改造和发展步伐，大幅度提高机械工艺的本地配套水平。
    三是打造先进的劳动对象。即要具备先进性和高科技含量系列原材料。要打造晋江先进装备制造业，必须采用新科技、新技术、新工艺的原材料来改造传统产业，形成自己的专利或者核心技术，将传统装备制造业向资金和技术密集型转型。目前晋江装备制造业缺少包括生产高加工度的精品原材料，用于精深加工的原材料以及组织下游企业开展精深加工原材等。因此开展精深加工的产业集群，积极开发市场短缺和替代进口的精品设备材料储备是当前丞需面对的实际。
    参考资料:
    [1]晋江市装备制造业发展规划（2008～2020年）
    [2]杨益民《晋江市装备制造业调研》