国际贸易保护主义的新发展与中国的对策探讨

　　后金融危机时代，由于国际需求萎缩，一些国家的出口下滑、企业亏损甚至倒闭，经济陷入了深度衰退。在此背景下，一些国家又开始重新推行贸易保护主义。持续升温的贸易保护主义，不但扭曲了国家间正常的贸易关系，也给世界经济复苏带来消极影响。中国是近年来遭遇贸易保护主义较严重的国家之一，不但要反对贸易保护主义，更要理性分析贸易保护主义的特征及危害，从而制订和实施有效的应对策略。
　　中国外贸遭受国际贸易保护主义冲击的现状
　　中国已连续17年成为遭遇贸易摩擦最多的国家。截止到2012年3月末，中国共遭受了8起贸易摩擦，涉案金额22.8亿美元，同比增长了80%。摩擦形式不断翻新，不仅有传统的“两反一保”，也有人民币汇率等新的贸易保护手段；而发起国别不断增加，不仅有发达国家，也有发展中国家；涉及产业不断扩大，不仅有传统产业，也有新兴产业。这导致中国企业出口下降，失业增多，一些企业面临亏损甚至破产倒闭的危险；同时，因为各国出台的保护措施要求将环境、生态等因素考虑到产品的生产、加工、储藏、运输、销售中，这就必然会增加成本，影响了产品的国际市场竞争力。
　　中国外贸企业受到来自国内和国外的巨大压力，包括外需萎缩、成本上升、企业头寸紧张、人民币汇率上升等。尤其严峻的是，当前欧美的经济衰退衍生出严重而全面的贸易保护主义，中国的出口环境进一步恶化。
　　新一轮贸易保护主义的特点
　　（一）贸易保护的目的及手段多样化
　　与传统的贸易保护相比，新一轮贸易保护主义目的趋于多样化。Www.11665.Com当前，除了提高关税、进口管制、反倾销等直接的保护，也出现了货币贬值、政府补贴等变相保护，还有以政府指令或压力形式出现的干预型保护。在实施手段上，欧美等国家往往通过立法或者行政干预手段来实施贸易保护。如2009年2月，美国众议院通过的综合拨款法案727条款就规定：“根据本法所提供的任何拨款，不得用于制订或执行任何允许美国进口中国禽肉产品的规则”。该条款通过限制政府部门开展自中国进口禽肉产品的解禁工作，限制了中国禽肉产品对美出口，造成中美禽肉贸易的巨大不平衡。
　　（二）贸易保护的形式更加软本文由论文联盟http://收集整理化和具有隐蔽性
　　当前，贸易保护的形式更加软化和隐蔽，其原因在于：金融危机形势下，一国若明显地实行贸易保护，其他国家很快就会采取反制措施，从而对双方都产生不利影响。如美国对本土三大汽车巨头的巨额投资，欧盟增加奶制品出口补贴，法国成立基金帮助本国企业免遭海外企业并购等，这些都无疑在帮助本国制造业提升竞争力，不过也变相削弱了中国等其他国家产品的优势。
　　在传统的关税和非关税壁垒被不断削减的同时，西方发达国家纷纷采取隐蔽性更强、透明度更低、更不易监督和预测的非关税保护措施，如绿色环保标准、苛刻的技术标准、卫生检疫规定、反倾销、反补贴、知识产权、劳工标准、歧视性的政府采购、汇率变动等形式。
　　（三）贸易保护的范围不断扩大
　　在经济全球化的今天，世界各国的对外贸易依存度加大，由此引发的贸易保护主义就从发达国家向发展中国家传导和蔓延，在全球范围内产生了贸易保护主义的“多米诺骨牌”效应。
　　除欧美各国对中国采取一系列的贸易限制，亚洲国家之间的保护主义也在升温，印度2009年以来对中国发起多起反倾销和反补贴调查，马来西亚计划遣返10万名印尼劳工。这些保护措施的“跟风”现象和报复行为容易形成恶性循环，导致保护主义泛滥。
　　（四）出现金融保护主义和投资保护主义
　　一些发达国家政府要求本国商业银行优先对国内项目提供贷款，收缩在境外市场的贷款规模，甚至将其作为是否得到救济的前提条件。新一轮贸易保护主义实际上是从金融服务部门开始的。欧、美、日等国家和地区中央银行在给商业银行提供贷款的时候往往会加上一条：不允许把钱贷给国外，只能贷给国内的企业。于是，银行纷纷停止向外国贷款，侧重解决国内问题，这就对国际资本流动产生较大影响。金融保护主义的结果必然是受害国发起贸易保护以实施报复，导致贸易保护主义重演。同时，政府控股或国有化企业后，出于政治考虑干预企业对外投资、雇佣和并购行为，使企业决策带上保护主义的色彩。
　　（五）“低碳”将成国际贸易壁垒新趋势
　　以低碳认证为主的绿色壁垒已成为国际贸易壁垒新趋势，低碳、环保已不仅仅是企业的社会责任问题，也将直接影响到企业出口，甚至是企业的存亡。目前世界已有12个国家和地区立法，要求其企业实行碳标签制度，全球有1000多家著名企业将“低碳”作为其供应链的必需，沃尔玛、ibm、宜家等均已要求其供应商提供碳标签。
　　除“碳标签”成为越来越多国际买家所要求的通行证外，一些发达国家以环境名义，在低碳技术领域设置的贸易壁垒也愈筑愈高。其一是征收低碳税。美国众议院2009年宣布从2020年起对不实施碳减排的国家征收惩罚性的“碳关税”。法国政府从2010年1月1日开始对环保立法不及欧盟严格的发展中国家的进口品征收碳关税。实行碳关税，会使中国制造业出口额削减五分之一，所有中低收入国家出口额削减8%。其二是“碳中和”。碳盘查和碳中和在欧美企业中较为流行，一些大的跨国企业甚至加入碳披露的供应链管理，如宝洁、dell、ibm、惠普等，这些企业都要求其上游供应商提交相应的碳盘查报告。在进行碳盘查后，一些企业向外界购买碳额度，从而抵消自身的二氧化碳的排放，实现碳中和。2009年11月，中国首笔碳中和交易在天津完成。可以预见，随着国际社会对碳减排工作的日益关注，会有越来越多的中国企业被要求开展碳盘查和碳中和。
　　据了解，目前大部分国家对碳标签的推行，还处于企业推行阶段，目前在出口产品上加贴碳标签仍是企业自愿行为，但多个发达国家推广使用碳标签表明，低碳已成为一种趋势和必然，一旦强制执行，将影响未来产品的出口。