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嘉陵江水环境治理对策研究
摘要:随着经济社会的快速发展和新型城镇化的快速推进,内河水环境治理成为环保工作的重要课题。嘉陵江作为长江中上游的重要支流,其水环境关乎流域数千万人口,是西部地区重要的生态屏障。本文从分析嘉陵江的水环境现状入手,分析了影响因素,提出了治理对策。
  关键词:嘉陵江;水环境;对策
  嘉陵江是长江中上游流量仅次于岷江的主要支流。它发源于秦岭南麓的陕西凤县的嘉陵谷,流经陕西、甘肃、四川、重庆三省一市,在重庆城区与长江交汇。嘉陵江全长1119公里,水量充沛,流域面积超过16万平方千米,流域人口4000余万人。一般而言,人民习惯将嘉陵江分为上游、中游、下游三段。上游,从源头到广元市城区;中游,从广元城区到重庆合川;下游,从合川到重庆城区段。
  嘉陵江是我国为数不多的南北向的河流之一,在饮水、灌溉、航运、发电、旅游等多个方面,扮演着特殊的功能,自古就有“千里嘉陵黄金水道”之美誉,是国家长江中上游生态屏障建设的重要内容。随着经济社会的发展,嘉陵江水环境也不同程度的受到影响。保护好嘉陵江水环境,是当前和今后一个时期事关西部数千万人口的重大问题。
  1.嘉陵江水环境现状
  近年来,嘉陵江流域各地在嘉陵江水资源保护和水环境治理方面,做了大量的工作,也取得了明显成效。以位于嘉陵江中游的南充为例,该市9县(市、区)中,有7个县(市、区)地处嘉陵江沿岸,流经南充境内301公里。近年来,该市提出了打造“嘉陵江百里亲水长廊”的目标,把嘉陵江水资源保护和水环境治理摆上重要议事日程,沿江城市均建设了污水处理厂,污水处理率达到90%以上,垃圾无害化处理率均达100%。wWw.11665.cOm但从总体上看,嘉陵江水环境现状依然不容乐观。呈现出两个趋势:
  1.1 水质总体良好,但随流域向下呈逐渐下降的趋势
  根据有关机构对嘉陵江上游、中游、下游的采样数据分析,嘉陵江水质总体良好,在西部地区内河流域中以“一江清水”而享誉中外。但随流域向下呈不断下降的特征①。在上游,由于植被覆盖广,水土流失少、污染源少,水质清册透明,符合ⅰ类水标准,大多可直接饮用。在中游,由于流域人口增多以及生产生活的影响,污染源增多,水质总体情况相对上有段有明显下降,但常年均可保持在ⅱ、ⅲ类水质。在下游,特别是靠近重庆主城区,污染已较为严重。
  1.2 污染程度较轻,但呈逐步加重的趋势
  总体来讲,受发展水平的制约,嘉陵江流域尚处于欠发达地区。正因为如此,城市开发及工业发展对嘉陵江水环境的破坏较小。但随着城镇化的快速推进和经济社会的快速发展,污染源呈现逐步增多的趋势。以城市发展为例,城市人口的增加,必然造成垃圾、废水、废物的增多,对环境造成巨大压力,对嘉陵江的水环境也带来巨大影响。同时,随着工业化进程的加快,沿江布局的规模企业也逐渐增多。尽管各地加大了企业排污整治力度,但经处理达标排放的比例仍然较小,以致绝大部分未经规范处理的废渣和废水进入流域水系,造成水体污染。实证研究也表明,一个地方的工业规模和工业设施,对水质存在巨大的影响。
  2.嘉陵江水环境变化的成因分析
  2.1 思想认识上有差距。加快发展和环境保护,始终是欠发达地区经济发展的两难命题。毋庸讳言,嘉陵江流域各地的发展,都必须以嘉陵江水环境的保护为前提条件。但受加快发展的动力影响和考核指挥棒的约束,重经济发展谋划、轻保护环境,重当前效益、轻长远效益,重局部利益、轻全局利益的情况仍较为普遍,依然在重复“先发展后治理”、“先治穷再治污”、“边发展边污染边治理”的老路。
  2.2 规划落实上有差距。对于嘉陵江水资源保护,国家和嘉陵江流域各地均制定了相关措施。以四川为例,在2013年颁布的《主体功能区规划》中,明确提出保护嘉陵江水资源,限制“重点发展区”在嘉陵江沿线的布局。但由于规划缺乏配套的刚性政策,相关的规划和要求大多没有得到真正落实。
  2.3 工作推进上有差距。在投入上,环保投入尚有较大缺口,水环境治理老账还没还清,又不断欠下新账。在监管上,环境执法要么鞭长莫及心有余而力不足,要么为招商引资而大开绿灯,要么因发展原因对污染情况睁一只眼闭一只眼。在考核上,尚未建立起相关的考核评价机制和问责机制,以致规划和政策难以落到实处。
  3.嘉陵江水环境治理的对策建议 <

br>  3.1 牢固树立科学发展观,做到思想上真正重视。嘉陵江流域各地党政领导必须牢固树立并积极践行科学发展观,正确处理好经济发展与环境保护的关系,既要金山银山,更要绿水青山;既要为当前发展积蓄动能,又要为长远发展留足空间;既要看重经济指标的增长,又要满足群众对环境的现实需求。
  3.2 切实强化政府职责,做到工作上真正落实。一要制定嘉陵江水环境专项规划,与经济社会发展规划、国土空间利用规划、城市建设总体规划等规划相衔接;二是要把嘉陵江水环境治理纳入党委政府的重要议事日程,每年都要有计划、有部署、有项目实施、有检查评估;三是把水环境治理作为硬性指标,纳入目标考核,既要强调一票否决,更要作为责任地党政主要领导提拔任用的重要依据。四是要建立联动机制。比照环太湖地区环境保护联席会议的做法,建立嘉陵江流域城市水资源保护联席会议制度,做到规划对接、项目互通、监管互动,共同做好水资源保护工作。
  3.3 大力转变发展方式,做到发展上真正升级。一是要科学推进新型城镇化和新型工业化。推进新型城镇化,要科学确立城市发展边界,避免城市人口规模过大而对环境产生巨大压力;着力强化乡镇和村的环保设施建设,吸引更多农村人口就近就地转移。推进新型工业化,要坚持高端切入、创新驱动,避免陷入高耗能、高污染、低效益发展怪圈。二是要高度重视农村污染问题。将污染防治的重心逐步向农村倾斜,抓好新村建设和管理,让新农村体现新面貌,避免沿岸的广大农村发展对嘉陵江水环境产生影响。(作者单位:南充市环境监测中心站)
  参考文献:
  [1]李芸帆等.嘉陵江水质变化与工业发展的关系[j].长江水学校专栏,2012,(12)
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  •  作者:佚名 [标签: 嘉陵 对策 嘉陵 江源 通货膨胀 对策 ]
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