地方财政转型辩证法

　财政部财政科学研究所金融研究室主任赵全厚表示，现在好像还不能说是“危机”的范畴，但地方财政的“紧日子”，已经到来。
　　如果按照不乐观的估计，这一次的财政“紧日子”，可能会持续相当长的一段时间。
　　救，还是不救？如何救？尺寸如何拿捏？这都是地方财政相当头疼的问题。
　　而实质上，这一次所谓“危机”，考验的正是地方论文联盟http://财政思路的一次转变。
　　放慢脚步
　　“我也不知道用一个什么样的词汇来描述我们即将要做的工作。”赵全厚研究金融理论多年，对于结构性减税政策，他有自己的理解。
　　“官方的词汇叫结构性减税政策，作为地方财政来说，只有执行的份儿。因为税政并非是地方可控的。”赵全厚表示。
　　“但你问地方能做什么，其实地方财政是很棘手的。一方面要稳增长，另一方面要严格执行减税政策，这就出现矛盾了。”赵全厚说，所谓减税，在地方财政来说，不如说是一种“正税”方式。即让地方财源，主要是企业活的更为宽松。
　　“所以我觉得，这是一种态度或者方式。”赵全厚表示，减税要减，但这不是地方财政对企业“挖地皮”的理由。“越是减税，越应该关注我们的财源。Www.11665.cOM现在有一个怪圈，中央财政越是说要减轻对地方财政的压力，压力就越大。”
　　相对的，浙江省某市财政局工作人员表示，他们已经提前入库了一年的企业税收。“中央一方面让我们执行结构性减税政策，另一方面我们地方政府要求不能减少财政收入增长速度，这日子没法过了。难道真要让我们去做账不成？”
　　所以其一，他认为地方财政需要的，可能是忘记曾经的“火箭式”增长，改之看清脚下的道路，稳步前行。
　　平衡收入
　　在地方减税减收大潮面前，另一个怪现象出现，那便是地方非税收入的大幅上涨。但对此，赵全厚表示，非税收入，不一定就是不好的收入。
　　“我们的媒体，或者说我们的舆论，很多时候都有非黑即白的趋势。非要把一件事界定好与坏。比如现在的减税，有些媒体就当头一棒，告诉地方‘不许增加非税收入’。其实这是非常可笑的一个结论。”赵全厚表示，非税收入与税收一样，都是我们财政收入当中的重要组成部分。虽然由于费改税等等工作的开展，我们的税收收入逐渐占到一个很大的比重，但这并不能说明剩下的非税收入都是一些“不好的收入”。
　　“以北京为例，由于交通拥堵，北京正在研究开征拥堵费，这是一项非税收入，但这种费用不可能被改为税务，又的确是对北京交通拥堵的实际措施，那我们就可以界定，这是一项良好的非税收入。再比如说财政征收的矿业环境恢复抵押费用等等，这实际上都是必要的非税收入。”赵全厚说，作为专业的财政人和财政媒体，一定要主动引导舆论。“但这是客观界定非税收入。我们现在也发现，在税收减少的同时，一些地方财政也确实是在增加非税收入。这种‘为了收入而收入’的非税，我认为其中必有问题。”
　　而一些地方财政也间接的证实了赵全厚的猜测。江苏省财政厅绩效处张绍光表示，在绩效工作中，确实最近也发现很多项目“严格了很多”。“最近罚没收入等都有所增加。”但他也表示“这不是什么好事。非税收入说白了是一种非正常、非广域的财政手段，单纯的为了收入而收入，没什么道理。”