加大财政支出管理力度 提高财政资金使用效益

目前，论文联盟http://丰润区财政收支矛盾突出，在财政收入无法短期大辐增长的情况下，加大财政支出管理力度，强化预算管理、实现预算资金使用效益的最大化显得尤为重要。下面就如何加大财政支出管理力度，提高资金使用效益浅谈几点看法：
　　
　　一、实行对多样化财政资金的综合管理
　　在对经济进行谨慎预测的基础上，科学预测财政收入。评估年度一般预算收入、政府性基金预算收入及罚没收入等可能形成的财力。将预算内、预算外资金纳入统一的综合预算体系，实现统筹的规范的管理。这样一方面能够缓解财力的不足，同时对这些资金进行有效的调控。
　　
　　二、采用科学实用的预算编制方法
　　财政预算编制要坚持量入为出、收支平衡的原则，不列赤字，不留缺口。财政支出预算一经批准，即具法律效力，非经法定程序，不得擅自变更。
　　1.对支出结构、支出项目及优先顺序进行反复论证，本着“量财办事”和“先维持，后发展”的原则，优先保证公教人员工资、社会保障费等人员支出，准确把握财政供养人员和范围，掌握预算单位基础信息，对人员变化情况要有详细说明及相关证明材料，严格控制人员经费增长；适当安排公用支出，保障预算单位的正常运转，严格基本建设概算、预算、决算的审核、审查，参与招标的审查，大力推行财政投资评审制度，坚决杜绝和减少基本建设中的铺张浪费行为和不合理开支；要本着精简、高效、节约的原则，加强公务用车和会议费支出管理，严格控制会议费的增长和公务用车经费支出；在财力允许的情况下合理安排资本性支出。wWW.11665.com
　　2.实行零基预算。即“不连续预算”，就是不依照上年情况和参照年度影响因素来确定支出项目及其数额，而是把全部支出视为新项目，逐一进行分析审查后再确定项目及其数额。改变预算安排上“基数加增长”的方式。
　　3.细编预算。把应安排的预算项目细化到“目”，将预算单位的全部支出行为囿于预算体系之中。专项公用经费和发展性支出落实到项目，采用项目库方式管理，部门申报的项目支出要编制《预算项目建议书》，确保项目预算科学化、精细化。
　　
　　三、实行各管理机构的明确分工和相互制衡
　　将预算的编制，执行和监督三个环节相互分离，行使这些职能的机构相互独立，各机构之间既相互制约又密切配合，对预算的形成和执行负有不同的责任。从而使财政部门内部协调一致，既有利于加强管理，提高工作效率，又有利于实现财政内部权利的相互制衡。完善财政资金的分配、使用、管理、监督等各项规章制度，引导、规范、保障、约束财政财务管理。
　　
　　四、强化财政性资金的集中支付管理
　　总的原则是：不改变预算单位支出管理、财务管理权和会计核算职责；有利于规范操作和管理监督；实现财政性资金的安全、合理、高效使用；与财政改革的总体要求相适应。
　　1.进一步巩固和完善工资统发制度。财政工资发放中要严格遵循“编制部门核准编制，人事部门核定人员和工资，财政部门核拨经费，银行代发到人，及时足额到位”的原则。以防止工资经费的挤占、挪