摘要：通过对
　　
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2．3　社区治安
　　进入20世纪90年代后，
　　2．5　社区保障
　　包括养老保险、医疗保险在内的社会保障制度从单位转向社区的改革方向已经确定，但具体措施尚未或刚刚起步，各地区各城市的进度不一，差别很大。
　　目前，企业养老保险基金差额缴拨的做法还比较普遍，有的地区名为全额征缴，实际上把企业缴费在账上走一圈仍返还给企业，由企业发放养老金；有的实行个人账户后，仍由企业管理、记录，社保机构未能真正负起养老金发放的责任。问题的症结在于，社会保险机构尚未在社区一级建立和健全起来，从单位化管理向社区化管理的转型还远未完成。
　　
　　3　新时期社区管理体制改革的方向
　　
　　随着城市街道办事处辖区范围内各项社区职能的蓬勃发展，原来的街道管理体制越来越显得与之不相适应。1985年lo月，上海市选择黄浦区广东路街道等3个街道为试点，开始进行街道管理体制改革。此外，北京、济南、南京、杭州、西安、成都、重庆、哈尔滨等城市也紧随其后。在20世纪80年代和90年代分别进行了一轮或两轮不同程度上的街道管理体制改革。街政改革的主要内容是：打破条块分割，向街道下放权力。建立街道财政；开展社区共建；面向社区发展调整党群社团的组织与功能。下面着重论述最后一点：
　　在现行政治体制下，编辑