高校债务问题研究综述

　高校债务安全管理问题是论文联盟http://高校财务安全的一个重要方面。随着我国现阶段高校债务问题的凸显，这个问题的研究也是十分必要的。根据所检索的相关研究文献来看，目前我国学者研究主要集中在三个方面：高校债务问题形成的原因、造成的影响和采取的措施。
　　一、高校债务问题形成的原因
　　（一）基于宏观与微观的角度 李水第、汪涛武（2009）认为有宏观政策性方面原因。早在1998年东南亚金融危机之后，政府为了促进国家经济增长，又可以推进高等教育发展，在政策上给予很大的诱导；同时，在微观方面的直接原因是财政投入严重不足而高校扩张愿望强烈，急需大量资金，盲目借贷。在微观方面，赵炳起（2004）更详细地从高校内部管理制度和环境方面进行了剖析， 除了政府投入不足之外，还有教育事业收入少，高校本身投资主体模糊，其财务制度缺失导致负债过度、负债结构不合理以及会计信息失真问题，并且发展目标也不明确。
　　（二）基于研究的主体划分 在政府、高校及金融机构方面，罗贤义、彭彤丽（2008）认为政府在其中起到特殊作用。相比政府财政投入不足之外，政府的推动作用也是重要因素，如扩大预算外资金、教学评估指标要求；高校则是盲目扩张，并且进行不合理的开支，有铺张浪费搞政绩行为；金融机构对具有政府“隐性担保”的高校贷款风险意识淡薄。肖凤翔（2010）认为政府没有处理好高等教育投入与扩张需求的矛盾，而高校对公众高等教育需求非理性预期，缺乏借贷风险意识，同时由于体制的问题，这也推动了部分高校大搞形象工程，浪费资源财产。WWw.11665.cOm
　　（三）基于运用理论解释方面的研究 有利用制度经济学来进行分析高校债务形成的原因。都丽娟、李红波（2008）主要从交易成本和产权问题来进行分析，认为高校交易成本过大，致使借贷需求扩大，随着高校管理制度的改革，资源配置和利用效率低下，交易成本加重。而高校产权模糊，致使有效制度供给不足。高校资金不足，不得不寻求大量银行贷款，并且利用贷款管理不足，而银行方面从所有制来看，则放松对高校贷款审查并且放心大量放贷。冯俊华等（2008）也认为产权问题是高校负责的核心问题，除此之外，还从委托—代理理论进行了分析。他们将政府与高校资产管理者看成是委托—代理的关系，由于存在信息不对称问题，容易发生道德风险和逆向选择的问题。加上正值政府支持高校大建设，而相应的政府监管机制又缺失，高校贷款是越贷越多，形成严重的债务问题。周黎丽、胡赛全（2008）从博弈论理论对高校债务原因进行了剖析。以高校、政府、银行为博弈主体，在序贯博弈模型下得出的唯一的纯战略纳什均衡是高校贷款、银行放贷和政府还贷。可见，政府在整个博弈中起到关键性的作用。在博弈下同时讨论了政府与银行的混合策略纳什均衡，政府的边际声誉和平均声誉之差将影响银行放贷概率，而银行的边际收益和平均收益之差将影响政府的还贷概率。目前的状态处在银行放贷概率高，政府的还贷概率低，从而形成高校债务问题。
　　综上所述，政府对高校的债务问题有着重要的责任，其直接诱因在于政府的推动。结合以往的研究，可以针对这个问题进行简单的关系梳理，以期发现原因所在位置。从政府最初的推动动机来看，出发点是好的，而在过程实施中出现了问题，从而造成这样的结果。政府实施过程中，资金不足使得过快扩大的高校不得不向银行借贷，而银行考虑高校有政府的“隐性担保”过度放贷。可见，问题主要是出在过“多”和过“快”，这样的局面是在这个过程中形成的，而这个过程是现有制度机制下发生的。因此，可以认为无论是宏观还是微观上的，问题的关键是在于现有政府与高校制度机制问题。
　　二、高校债务问题造成的影响
　　（一）对高校本身的影响 高校负债过度直接的影响就是引发高校财务危机问题，对高校正常运转造成冲击。具体分析来看有：其一，高额负债的存在可能使得高校不得不压缩正常开支，从而影响教学质量，或者减少相应科研项目资助，从而影响科研项目发展。其二，财务紧张对于各项正常费用的减少，这样学校师资人才的队伍发展势必有很大的影响，不仅难以吸收优秀人才，甚至会造成一定人才流失。其三，由于高额负债，对于正在建设中的项目可能出现资金不足而停工，成为烂尾工程项目，或者缺乏资金导致部分建设项目不能实施，影响学校正常计划发展并造成这部分资源的闲置浪费。其四，由于无法偿还债务，必然会造成对高校的信誉影响，影响学校的可持续发展。其五，可能引发高校“破产”危机，致使部分过度负债高校难以正常运行。此外，都丽娟、李红波（2008）认为其后果违背大学理念，使高校除物质损失，还有精神上的损失，可能对在校职工也产生心理上的负面影响。
　　（二）对金融机构的影响 高校大量负债直接来源于银行贷款，如果高校到期不能偿还贷款，银行不仅不能收回利息，而且这部分贷款可能将形成大量的呆账、坏账，造成银行的大量损失。由于大量贷款不能收回，这必然会使得银行的流动性减少，加大银行的流动性风险。此外，由于政府的隐形担保存在，银行对高校贷款