我国加入世界贸易组织（ｗｔｏ）将对众多行业带来不同程度、不同层面的影响，也将给我国的注册会计师行业带来前所未有的挑战和机遇。本文就加入ｗｔｏ对我国注册会计师行业带来的影响及对策进行较为深入的研究。


一、加入ｗｔｏ对我国注册会计师行业的影响．


１．对行业管理层的影响。按照《服务贸易总协定》的有关规定，对会计服务市场的管理，必须按照国际惯例予以市场化和法制化，而我国相关法律法规目前并不健全。主要表现在：一是规范注册会计师职业行为的法律法规，例如关于注册会计师的民事责任、不良行为的道德惩戒等操作性法规和行业自律规范等均不十分完善。二是管制注册会计师行业竞争的法律体系尚未建立，只有部分条文见于一些法律和规范当中。入世之后，国际会计公司将会采取联合、兼并的方式快速抢占市场，并可能在某些领域形成垄断局面。过去以行政审批方式来保护国内会计师事务所免于被吞并的行为将被视为非法。因此，如何运用法律手段进行必要的兼并管制应当提到议事日程。值得注意的是，法律法规是一个有机系统，在短时间内制定一系列前后衔接、内在贯通的规范体系，对管理部门将是一个严峻的挑战。


入世不仅要求我国制定一系列新的法律法规，而且国民待遇和市场准入等原则也迫使我国对现行的注册会计师行业法律法规做出全面系统的修订。目前我国涉及注册会计师行业的法规主要有《会计法》、《注册会计师法》、《公司法》、《证券法》、《股票发行与交易管理暂行条例》以及财政部颁布的部门规章和会计审计准则等。WwW.11665.cOM与《服务贸易总协定》的五项原则一一对照，我们不难发现存在许多违背上述五项原则的条款。以市场准入原则为例，《注册会计师法》第二十三条、第二十四条规定设立会计师事务所必须采取合伙或有限责任的组织形式，此条属于“限制或要求服务提供者通过特定类型的法律实体或合营企业提供服务的措施”，显然与市场准入原则有出入。此外，财政部先后颁布的《关于境外会计师事务所可以在

二、对策设想


１．管理层应当强化行业监管，吸纳优秀人才。完善监管工作制度，加大执法力度。要对现行相关法律、法规中关于违法行为的界定和法律责任的承担进一步细化，提高其可操作性，遏制违法行为的发生，对弄虚作假者要坚决清理出队伍；加强各级监管工作机制，提高监管工作水平，真正达到净化行业队伍、改善行业形象的目的。


吸引优秀人才加入注册会计师行业。截至１９９８年底，


２．引导和促进国内会计师事务所之间的合并，走“强强联合”的道路，使之具备与国际同行竞争的能力和优势。境外的国际性会计师事务所能够发展到今天的规模，主要归功于无数次的合并。合并是迅速占领市场、获取有经验的雇员的最佳方法。①通过合并扩大规模，有利于实力的迅速提高。目前国内会计师事务所普遍规模较小，单靠各自的实力，很难在短期内实现业务水平的迅速提高，也没有条件为从业人员提供科学系统的业务培训。而通过会计师事务所之间的合并，可以迅速解决这些难题，使会计师事务所充分发挥在某些业务领域内的优势，发展特色经营，实现科学管理。②通过“强强联合”，培养一批可以与国际会计公司竞争的大型集团公司。当前国内虽有少量规模较大的会计师事务所，但任何一家的实力和业务水平都无法与国际大型会计公司抗衡，在市场竞争中处于劣势。如果能采取有效措施鼓励和支持以执业质量高、信誉好、规模大的会计师事务所为“龙头”组建的集团公司或会计师事务所联合体，则不但能进一步提高该类会计师事务所的市场占有率和竞争能力，而且将对我国注册会计师事业的发展带来划时代的飞跃。③以合并为契机，培育分层竞争与协作相结合的市场结构。通过会计师事务所之间的合并，培育符合实际需求的分层竞争与协作相结合的市场结构，既能引导不同层次上的有序竞争，又能推动不同层面上的进步，使会计师事务所真正有能力与国际大型会计公司同场竞技。


３．会计师事务所应当进一步扩大与国际会计界的合作，大胆“走出去、请进来”，尽快提升执业水平。加大我国注册会计师达到国际水平的步伐，鼓励国际知名会计公司与国内会计师事务所广泛开展项目合作、培训合作，加速培养一支具有国际水平的